杨月桂代表：

您提出的《关于推动农村殡葬风俗习惯改革的建议》收悉。现回复如下：

一、在减少土地流失，保护农村耕地，政府重视方面

市委、市政府高度重视保护农村耕地，加强殡葬改革的问题，原市委书记胡忠雄高度重视，自去年4月份以来先后召开4次专题调度会，部署全市殡葬改革和治丧葬陋习工作；原市长、现市委书记刘和生主持召开市政府专题会议，商议部署殡仪服务回归公益工作。各地均将殡葬改革作为“一把手”工程，全市上下打赢殡葬改革攻坚战的决心之强、力度之大、氛围之浓前所未有。2017年先后出台了《岳阳市在农村开展“刹人情歪风、治婚丧陋习、树文明新风”专项工作实施方案》（岳办〔2017〕27号）及《关于推进全市殡葬改革工作的指导意见》（岳办发〔2017〕9号）。今年，市委、市政府继续将殡葬改革工作纳入县市区综合绩效考核重要内容，列入了《乡村振兴三年(2018年一202O年)行动方案》的重要内容。

二、在加大宣传力度，转变群众观念，破除传统殡葬习惯方面

2017年4月1日，全省“绿色文明祭扫、节地生态安葬”倡导暨“江葬”仪式在我市举行，参与骨灰集中江洒的7个家庭，每户给予了2000元奖励；湖南日报、湖南电视台等新闻媒体进行了报道，在全省乃至全国产生了良好的社会反响。今年4月4日我市又开展了清明节第三届集中江葬活动，骨灰江葬已经成为我市惠民生态殡葬的重要名片。4月8日市民政局党组成员李晔和市殡葬管理处主任陈自卫又作客岳阳电视台新闻频道新闻会客厅，宣传惠民殡葬等措施，在社会上产生了良好影响，引导我市群众向重养薄葬，尊重自然的观念转变。同时，通过大力开展“刹人情歪风、治婚丧陋习、树文明新风”的活动，倡导“三办”（婚事新办、丧事简办，其他事不办）、“三限”（限规模、限礼金、限对象）。丧事操办时间不得超过3天，不得搭台唱戏、舞龙耍狮，葬礼车队规模不得超过8辆，不得串街漫游，燃放烟花鞭炮；县城规划区居民必须到殡仪馆操办，农村居民丧事搭棚设拱不得占道、不得影响交通通行安全，充气拱门不得超过1个。在红白事宜操办过程中，亲戚（直系亲属、三代以内旁系亲属及近姻亲）以外非国家公职人员收送礼金礼品倡导不超过100元，亲戚以外人员是国家公职人员的不得以任何形式收送礼金和礼品。自刹人情歪风活动开展以来，我市累计实行丧事简办10814起，节约人情开支22.6亿元，人情风得到了有效整治，人民群众人情负担进一步减轻，受到广大干群齐齐点赞。

三、在制定土地保护措施，严禁修建活死人墓方面

面对当前我市乱埋乱葬现象时有发生、修建豪华、“活人”墓穴风气还在一些地方盛行的情况，我们严格按照上级要求，制定工作方案，进行动员部署，按照属地管理、分级负责的原则，结合文明城市创建，启动市、县联合执法，禁止搭棚治丧、乱埋乱葬，在全市掀起了一场专项整治“风暴”，还巴陵大地绿水青山。各地纷纷成立由民政、国土、林业、公安等部门组织的文明执法队，通过劝说引导，强行拆毁等方式，对违规墓地实行分类整治。家住平江县梅仙镇钟家村狮形山70岁的老党员钟彩仁，带头拆除了他56岁时花了近万元为修建的一座“活人墓”，赢得广大干群点赞，收到良好社会效果。专项整治开展以来，我市累计集中迁坟11000多座，拆除、平毁“活人墓”、豪华墓6700多座，整改近万座。

四、关于推行公墓改革，做好规划，限定单个坟墓面积方面

受传统习俗的影响，农村地区“入土为安”的观念依旧根深蒂固，安葬随意性很大，造成耕地资源浪费，破坏生态环境。为引导农村群众进行集中安葬，规范安葬行为，我们在全市拉开了农村公益性墓地建设序幕。打造了以平江县梅仙镇三里村为范本的山地地区建设示范点和以华容县注滋口镇汀头村为范本的平原湖区建设示范点，引领带动全市农村公益性公墓建设。各地采取政府划拨土地、财政奖补的办法支持公墓建设，并实时跟踪项目进度。目前，全市建成农村公益性公墓117个，覆盖率超过30%，启动农村公益性公墓建设172个，已建和在建农村公益性墓地覆盖了超过80%的行政村，有力填补了农村殡葬基础设施的空白。同时，我们在公益性公墓建设的过程中，严格执行《湖南省农村公益性公墓建设管理办法》中的“单人遗体的墓穴，占地面积不得超过4平方米；安葬两人以下骨灰的墓穴，占地面积不得超过1平方米。鼓励建造占地面积低于0.5平方米的节地型墓位。鼓励家庭成员合葬提高单个墓位使用率。”等方面的规定，大大提升了土地的利用率。

五、在倡导火化安葬，提倡丧事简办方面

2018年2月岳阳市民政局、岳阳市财政局印发《岳阳市中心城区惠民殡葬奖补实施细则（试行）》，市财政安排500万元专项资金进行公益奖补，凡进入市殡仪馆文明悼念厅办理丧事的市民，只要遵守丧事简办规定，且治丧时间不超过2小时，就能免除五项基本殡葬服务费、厅租费及使用该厅产生的其他费用，同时奖励1万元。困难群众在市殡仪馆规范治丧的，除免掉五项基本费用外，同时每例奖励3000元。我们充分发挥村（居）委会在助推殡葬改革、治理丧葬陋习中的基础作用，通过制定、完善各地村规民约，约束村（居）民的丧葬行为。全市所有村（居）委会都召开村民大会选举产生了以乡贤、老党员、离退休村干部为骨干的红白理事会，并把文明殡葬纳入了村规民约重点，对丧葬礼仪进行文明倡导，对丧事办理的时间、来客人数、桌席安排、礼金数额、丧事办理仪式进行明确规定。村（居）民在当地红白理事会的指导下，依照村规民约办理丧事。各社区居民集中在殡仪馆治丧或将遗体存放至殡仪馆后在家中举行简单悼念活动；各村村民在集中场所进行治丧或在不占用公共场所的前提下在家中举行简单悼念活动。通过我们不懈的努力，将基层厚养薄葬的文明新风扶正了，将借丧敛财、大操大办的歪风扼杀了、将人民群众的治丧负担减轻了，赢得了社会各级的一致好评。

感谢您对民政工作的关心和支持。

                                                  岳阳市民政局

                                                  2018年7月9日

承办责任人：任焱辉

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