岳民字〔2023〕5号A1类  同意公开

对岳阳市九届人大三次会议第091号建议的

答  复

彭雅丽代表：

　　您提出的《关于切实落实社区减负，提升服务质能的建议》收悉。收到您的建议后，我局党组高度重视，成立了局机关建议提案办理专项工作组，指定分管领导专门牵头，责成基层政权科负责承办相关事宜。一方面，我们及时与会办单位对接，主动交换意见，汇报工作进展。另一方面，我们迅速收集整理相关政策依据和法律法规，积极研究对策建议。现根据您提出的具体建议回复如下：

　　一、明确目标、加大投入，推动社区建设提质方面。一是规范社区工作站建设。通过近几年的努力，省、市、县民政部门把社区工作站纳入了社区建设管理工作的重要组成部分。截至目前，市一级成立了社区工作服务指导中心，县市区均成立了社工总站，乡镇（街道）均成立了社工站，实现了市县乡三级社工服务机构全覆盖。部分社区（村）成立了社工室，按规定每年社工室增加10%，年底社工室覆盖率将达到30%。同时,将社工机构建设和人员配备作为省市社区治理考核范围。二是加大社区保障经费投入。市财政局每年安排了200万元资金，用于中心城区社区办公用房的新建、置换和维修改造建设。另外，市财政局对中心城区社区聘请的基层社会救助专干按每人每年2.5万元的标准安排补助经费220万元。三是统筹推进社区共建共治。制定了《关于推进基层治理工作的实施方案》《贯彻落实<湖南省“十四五”城乡社区服务体系建设规划>有关政策措施分工方案》；联合市发改委等六部门印发了《关于改进和规范基层群众性自治组织出具证明工作的通知》；转发《关于印发<基层群众性自治组织依法自治事项清单、依法协助政府工作事项清单和减负工作事项清单（试行）>的通知》，指导县市区出台相关政策文件。指导县市区村（居）委会建立公共卫生委员会，全市1844个村（居）委会均建立了公共卫生委员会；全面推进“三会三制”建设，建立社区党组织、村（居）民议事会、村（居）民委员会、村（居）务监督委员会“四位一体”治理机制，强化老百姓主人翁意识；完善“一事一议”制度，打造了岳阳楼区“群英断是非”、南湖新区“微言大义”议事厅、临湘市“新知青自治”、汨罗市“元福新潮”等居民自治的模板，平江县创新举措破解村（居）代表“怎么当、干什么、如何管”三大难题，推动村（居）民代表积极认真履职，不断提升乡村治理新效能，引导广大居民自己的事自己议、自己定、自己评。

　　二、明确权责、保障待遇，推动社区工作者地位提升方面。去年以来，全市各乡镇（街道）在全市范围内进行了社会工作人员的公开招聘，其中市区招聘社区工作者104名。今年3月份，岳阳市委人才工作领导小组在“六大专项行动”中为开创省域副中心城市建设新局面提供人才支撑，明确了将选拔一批乡村振兴带头人和扎根基层优秀人才。社区工作者共分为三种情况，一是有编制的通过公开招聘进入人员，其工资待遇享受事业单位干部职工待遇。二是通过政府购买引入专业人员已纳入本级财政预算。三是承担临时性工作的临聘人员，由当地社区根据实际情况在运转经费中自行解决。其中，社会工作专业人员，经调查了解，社工站运转经费每年平均约为170万元左右/站，主要用于人员工资和工作开展经费，经费开源于民政救助经费中的“2%”中列支。社区在编工作人员按照《事业单位管理条例》享受正常的晋资，临聘人员按《民法典》有关规定执行。社区工作经费在《关于进一步完善村（社区）组织运转经费保障机制的通知》文件中已具体明确。

　　三、增强素质、提升能力，推动社区综合治理提效方面。今年，市委人才办结合乡村振兴工作，以乡村治理为主题举办专题培训班。近三年，省民政厅每年将各县市区村（社区）骨干和技术带头人纳入了“领头雁”专题培训班。市民政局每年都组织全市社工培训和社工人才职称考试，每年投入社工培训费近50-60万元。同时，结合社会救助、社会组织等重点业务培训工作，将培训对象向社区村进行延伸。

　　感谢您对民政工作的关心和支持。

岳阳市民政局

2023年5月15日

　　承办负责人：卿  漪

　　承办人及联系电话：吴志兵  0730-8878236