岳民字〔2025〕19号A1类  同意公开

　　对岳阳市政协九届四次会议第055号提案的

　　答  复

民进岳阳市委：

　　你们提出的《关于倡导节地生态安葬 探索岳阳殡葬改革新路径的提案》收悉。现答复如下：

　　一、我市节地生态殡葬工作取得阶段性成效

　　近年来，在市委、市政府的坚强领导下，我局和相关部门一道深入贯彻落实习总书记关于殡葬工作的重要指示批示精神，以构建文明治丧、节俭办丧和生态安葬的殡葬秩序为目标，切实维护人民群众合法丧葬权益，全市累计建成农村公益性公墓109个，打造了如白鹤陵园、长山陵园、汨罗市武夷山村农村公益性公墓、云溪区弘善福园等一批生态安葬示范基地，全市所有公墓实现了节地生态安葬设施（包括农村公益性公墓）的全覆盖。2022年5月在全市范围内启动违建墓地专项整治以来，通过采取“拆、迁、埋、挡”等综合整治措施，累计整治违建墓地近40000余座，主要交通干线沿线可视范围基本实现“见山见水不见坟、见林见绿不见墓”的工作目标。

　　二、在“宣传引领，更新理念”方面

　　一是强化宣传引导。联合市委宣传部、市纪委，启动移风易俗短视频制作播出方案，已拍摄了2期，计划共拍摄8期公益短片，在全市大力宣传文明新风尚。二是推出了一批有影响力的先进经验。重点推介汨罗市“壁葬”、湘阴县“草坪葬”等模式，如汨罗市汨罗镇武夷山村充分发挥基层党建的龙头作用，放大协会自治的驱动力量，全面深化“一体三翼”殡葬改革，探索出了一条“治陋习、树新风、促振兴”的新路子，入选“湖南基层改革探索100例”。三是强化党员干部带头作用，今年在专项行动中依法查处违建墓地党员干部数10人，做好正面典型宣传和负面典型通报。

　　三、在“规划先行，顶层设计”方面

　　一是加快市级公益性公墓规划建设。近年来，我局积极争取省、市重视支持，加快推进市级中心城区公益性公墓建设，目前已初步完成选址。公墓建成后将以生态葬为主，并对特困群体实行全免费安葬。二是代拟了我省生态安葬专项实施意见。以省厅的名义起草了《关于推行节地生态安葬的实施意见》，明确了生态安葬的改革目标、责任分工及考核机制，文件预计今年内出台；三是部门协同推进。建立了由市纪委牵头，有市资规局、市林业局、市市场监管局等部门组成的联动机制，通过定期召开联席会议、开展联合执法行动等方式，形成工作合力，有效破解了殡葬改革推进过程中的难点堵点问题，为构建科学规范、可持续发展的殡葬管理体系奠定了坚实基础。

　　四、在“政策供给，加强保障”方面

　　一是奖补扩面提标。制定了《岳阳市中心城区惠民殡葬奖补实施细则》，“骨灰撒散”、“骨灰深埋”、“树葬”、“花坛葬”、“壁葬”、“格位葬”等不占地、少占地葬式已经纳入了奖补范围，少占地安葬奖补1000元/例，不占地安葬奖补2000元/例。我们将争取在现行惠民政策的基础上再次扩面提标，将奖补范围扩展至君山、云溪两区。二是明确了公墓的发展方向。如不再审批新增经营性公墓，转而加大公益性公墓的供应量；公益性公墓以节地生态葬为主；今后墓位收费，综合考虑土地、建设 、管理、维护等必要支出，坚决剔除无关费用，如实开展墓位成本核算。三是试点创新模式。倡导更多的殡仪服务机构推出公益性骨灰寄存服务，满足群众多样化需求。但由于圣安寺不属于殡仪服务机构，因此不能开展骨灰寄存服务。

　　五、在“点面结合，突出实效”方面

　　根据市委、市政府部署安排，2023年10月启动了市中心城区殡葬秩序专项整治行动。在市直相关单位和中心城区各区的通力协作下，中心城区8个非法固定治丧点全部取缔，违规搭棚治丧行为全面清零，开通了2条直达市殡仪馆的免费运营专线，“丧事一条龙”违规经营行为得到有效治理，并市殡仪馆收费项目由249项压减到96项，减少153项，减幅达到61.4%，市殡仪馆平均每场次消费由3.6万元降至1.8万元，实现了“断崖式”下降。同时，为确保市殡仪馆服务能力进一步提升，我局对其下达“任务清单”，明确了治丧大厅、餐饮服务等9项保障任务，市殡仪馆悼念厅由13个增加到23个（含文明悼念厅1个），遗体接运专车由3台增加到4台，餐饮（每餐）接待能力由88桌增加到170桌，停车位由400个增加到960个，工作人员由56人增加到86人。今年1月，市殡仪馆新增停车场7.66亩，新设道路约700米，一定程度缓解了“停车难、车易堵”的问题。后续计划在市殡仪馆与是邻物流园之间打通内循环和外循环，保障其高效运行。同时，联合自然资源、市场监管等部门开展农村公墓违规行为整治，2026年6月底前完成全市农村公益性公墓经营资质核查，确保公益属性。

　　我们将以此次建议办理为契机，持续深化改革、完善政策、强化落实，推动殡葬事业高质量发展。

　　感谢你们对民政工作的关注与支持。

　　岳阳市民政局

　　2025年6月10日

　　承办负责人：卿  漪

　　承办人及联系电话：赵大咏  0730-8878322