同志们：

今天会议的主要任务是分析研究上半年局系统工作，安排部署下半年工作任务。刚才，各科室和直属单位进行了汇报，几位局领导作了点评。总体来看，上半年局系统各项工作运行态势良好，完成了半年工作目标，为下半年各项工作开展和全年目标任务完成打下了良好基础。下面我讲三点意见。

一、上半年工作成效明显

（一）考核性工作全面完成。今年来，局系统围绕完成“四三六”工程、《政府工作报告》任务分解、涉民政实事等考核指标，积极开展工作。救助局争取市政府正式下文，将市辖区城市低保标准从300元提高到350元，农村低保标准从135元提高到170元；全市城乡低保月均补差标准分别达到245.3元和100.8元。五保供养工作扎实开展，农村五保分散供养标准达到550元/季；15所乡镇敬老院改扩建已有4所竣工，其它11所也已完成了工程建设的80%以上。社会事务科在孤儿生活费发放和殡葬管理上做了很多细致的工作，全市集中供养孤儿生活费发放达到每月1000元，散居孤儿达到每月600元；完成了殡葬管理“一揽子”方案的起草。殡葬管理处执法巡查力度进一步加大，积极参与中心城区禁炮工作，违规搭棚治丧和殡葬放炮现象明显减少。基政科按照《政府工作报告》的任务要求，推进城乡社区管理体制创新，在完善社区管理、发展社区服务上做了有益的探索；启动了县级社区办公服务用房改扩建工作，着力改善基层社区办公服务用房条件。

（二）应急性工作科学应对。救灾科面对“4·28”、“5·11”“6·10”、“ 6·27”四次重大自然灾害，争取救灾资金近3000万元，全市灾区受灾群众“五有”目标基本实现；牵头启动了农村危房改造和减灾示范社区的创建工作，其中农村危改动工5650户，竣工1690户。涉军线上严格执行政策规定，妥善处理民政涉军信访问题，积极争取市委、市政府明确相关职能部门在处理涉军维稳信访工作中的职责，为民政部门开展工作争取了主动。优抚科积极推动提高义务兵家属优待金的标准，7万多名重点优抚对象的抚恤补助已经落实到位，得到义务兵家属一致好评。安置科根据安置政策改革精神，在做好退役士兵报到手续办理、士兵待安置期间生活补助费发放等常规工作基础上，积极探索了退役士兵培训的有效方式。区划地名科开展2012年界线联检，配合有关部门稳妥地调解处理了湘阴县与汨罗市湘江河段河沙开采争议，临湘市与云溪区关于洋溪湖的权属争议，平息了县域之间的资源争端问题，确保全市边界平安稳定。

（三）发展性工作卓有成效。慈善办在做好大病患者救助工作的同时，加大大病医疗慈善救助基金的扩充力度，在6月份的全市慈善大会上募集善款2000多万元，产生了良好的反响。福彩中心大力营造福彩文化氛围，吸引了大批购彩者，上半年全市福彩销售达到1.6亿元，排名全省第七，彩票销量第一次处在了全省中等水平。市康复医院上半年完成医疗收入1000万元，床位利用率达到100%。精神科住院大楼于2月份启动建设，已经施工到一楼，10月底主楼可以竣工。该项目的建设，以及中央补助重性精神病者监控和救助的“686”项目的实施，将进一步助推我市精神康复事业发展。市社会福利院成功申报了“福颐爱心护理院”，提升发展养老事业的医疗服务水平；“老年护理中心大楼”筹备建设工作有序开展。市烈士陵园管理中心为了顺利推进陵园重建工作，积极与楼区政府和各部门协调，完成了所有重建工作前期手续办理，项目建设已进入土地征收阶段。市救助管理站积极推进流浪未成年人救助保护中心建设，开展了“接送流浪孩子回家”专项行动，收到了良好的社会反响。市军人接待站加挂了“市退役士兵培训中心”的牌子，为成功转型迈出了第一步。

办公室、计财科、人事科、监察室、机关党委、老干科、工会等综合科室和群团组织，在参谋服务、协调配合、财务供给、职工福利、人事编制、纪检监察、活动组织等方面也做了大量卓有成效的工作，有力保证了机关正常运行和其他业务工作的顺利开展。老龄办、民间组织管理科、军休办、军休中心、军干所、军供站、第二社会福利院、儿童福利院等业务科室和直属单位的工作也有序开展，可圈可点。总之，局系统上半年工作任务圆满完成，为全年目标任务完成奠定了坚实的基础。

二、下半年工作任重道远

（一）把握发展主题。发展是永恒的主题。只有发展才能带来效益，只有发展才能体现能力，也只有发展才能凝聚人心。局系统各科室、各单位要牢固树立发展意识。今年，国务院下发了关于事业单位改革的文件，这是经济社会发展的必然结果。一方面，符合“参公”或转型条件的单位要力争挤进“笼子”；另一方面，各单位都要根据本单位的特点，寻找发展前行的支点。有项目建设任务的单位，要进一步加大资金争取力度，加快工程建设进度。烈士陵园、救助站、福利院的项目，前期准备工作都做了几年，大家也付出了很多努力，克服了很多困难，取得了重大进展，但目前建设资金不足的问题还比较突出，三个项目都没有正式动工，需要做的工作还很多。在争取和筹集资金的工作中，思路要更“宽”、更“活”、更“实”，争取多种途径解决问题。项目建设已经完成的单位，要充分利用已有的设施设备，拓展业务范围，让项目建设的效果充分展现出来。所有直属单位，尤其是目前没有立项项目的单位，更应在项目争取上下功夫，以项目建设带动科学发展。

（二）紧盯目标任务。2012年时间已经过半，我们许多工作现阶段处于暂时达标的状态，有些工作未达到时间过半、任务过半的要求，有些工作还没有启动。会前，办公室印发了《2012年市民政局工作实绩考核内容》，各科室和局直单位要对照“四三六”工程任务，《政府工作报告》目标任务、为民办实事任务和其他重要考核指标，并明确具体工作任务。这些指标完成情况就是年底市委、市政府考核民政部门的主要内容。各科室和单位，要按照“上水平、争一流、作贡献”的要求，引起足够重视，提前作好准备。殡葬管理和社区建设一直是市委、市政府高度关注的工作，从目前的情况看，我们已经取得了阶段性成果，但还要进一步加强调查研究，坚持实事求是，提出切实可行的方案供领导决策。社会救助方面，城乡低保、五保供养今年都已全部提标，下半年将面临很大的资金压力，所需资金如何筹集，要提出切实可行的方案。总之，大家都要牢固树立目标意识，提高工作的前瞻性和预见性，创新观念，扎实工作，解决问题，确保高质量、高标准完成各项工作任务。

（三）狠抓中心工作。五创提质和公共文明指数测评，是市委、市政府的重要工作，去年5月份以来，月月讲评、月月排名。今年以来，各单位扎实工作，主动汇报协调，很多工作得到了文明办、五创办的认可和理解。下半年，各科室和单位，要按照年初的五创工作责任分解，进一步加强汇报和沟通，决不能因为误会导致工作受批评。下半年，市政府将召开第十一次全市民政会议，总结过去五年的民政工作成就和经验，表彰先进，部署未来五年的全市民政工作，很多资料需要收集，很多经验需要总结，很多具体工作需要协调。各科室、各单位都要认真总结五年来的工作成绩，谋划好未来五年的发展。今年是一个多灾之年，从4月份开始，已经连续发生了三次大灾。目前，我市正处于主汛期，救灾形势仍很复杂。救灾线上要强化救灾工作责任制，随时掌握灾情动态，对接水务、水文等部门灾情预警，灾害发生后按程序及时向市委市政府和省厅汇报。站在对市委市政府和全市受灾群众负责的高度，认真组织查灾核灾和灾后重建，将每一项工作都落到实处。

三、营造干事成事良好氛围

（一）要学会谋事。对事业而言，“谋”带来的是一种思路，一种路径；对个人而言，“谋”体现的是一种能力，一种境界。古语云：学而优则谋。党员干部谋事的能力，是胜任职务的资格。能力从何而来，既有与生俱来的因素，更多则靠后来的努力学习。学习是一辈子的事情。有的同志总认为自己的本领很大，不知道“山外有山、人外有人”，习惯固执坚持自己并不见得正确的观点，这是不爱学习，不善于学习的表现。学习的态度必须是海纳百川、兼容并包。如果一个人对所有的意见和建议都听不进去，自己所有的观点都无法改变，实际上他的学习也就停止了。有的同志，学习总挤不出时间，应酬却有的是时间；八小时之外，只有歌舞声，没有读书声；世俗气太重，书卷气不足。还有个别同志，不善于学习政策理论，不钻研业务知识，即使学了，也是浅尝辄止，一知半解，对自己职责范围的工作，讲一些外行话，办一些外行事。这些问题，都需要通过学习来解决。我们要大兴学习之风，为爱学者提供机会，搭建平台，努力营造学习氛围，提高科学谋事的水平。

（二）要踏实干事。实干是事业成功的保证。对确定了的目标任务，特别是关系长远发展的重大决策、重大项目、重大产业，要坚定执着，一抓到底，不见成效不放手，不达目标不罢休。大家都是民政局形同中层以上的骨干，都要敢与强者比规模，敢与能者拼水平，敢与快着赛速度，推动各项工作上水平、争一流、作贡献。我们要树立“只有更好，没有最好”的工作理念，顽强拼搏，追求卓越。有的同志取得了一些成绩，就骄傲自满，将成绩整天挂在嘴边，就怕别人看不到；遇到困难和问题，总是退缩推诿，理由和借口还很多；眼睛总是盯着别人，从不反省自己。这些都是作风不实的表现。不管在哪个单位主政，都不能满足过得去、一般化，更不能不思进取、碌碌无为，几年下来，“山河依旧、面貌不改”。7月份开始，局党组要到各直属单位召开座谈会，听取方方面面的意见。对干部职工意见大，工作上办法不多、效果不好的直属单位班子，要按程序和规定进行调整。一些重要岗位，要做到“不换状态就换人”，以班子建设推动作风转变，推动事业发展。

（三）要团结共事。毛主席曾经问一位同志何为政治，那位同志讲了很多，毛主席说你这个太复杂，政治就是把敌人搞得少少的，把自己人搞得多多的。对我们党来说，团结就是生命；对领导干部来说，团结就是形象；对一个单位来说，团结就是发展的动力。在团结的问题上，最能看出一个人的党性，也最能看出一个人的品行。作为党的干部，要有广阔的胸襟和宽容的心态。能容是大智慧、会容是大本事、善容是大境界。“人非圣贤，孰能无过”。宽恕别人，也是善待自己。有的同志，没有团结的意识，或者只追求小团结，只关心自己的小九九，只照顾自己的小圈子，大局观念、团结意识都不强，这样不仅会影响大局，也会影响自己。当然，宽容不代表对错误姑息迁就，而是对干部的关怀和正面引导，让对方内心感动而改变。俗话说，当官一阵子，做人一辈子。作为党的干部，要树立“工作一时、友谊一世”的理念，珍惜同事情谊，学会换位思考，相互多关心、多支持、多沟通、多包涵，在工作上相互尊重、相互沟通、相互支持，一起共事、干事、成事。

同志们，上半年工作取得了良好的成绩，下半年工作任务还很繁重。希望大家及时总结经验，发现不足，继续保持昂扬的精神状态，以饱满的热情投入到今后的工作中去，为全面完成全年目标任务，推动民政事业发展而不懈奋斗！