市七届人大二次会议将岳阳楼区代表团黄伟雄等31名代表提出的《关于加快建设“美好社区、温馨家园”的议案》列为2014年由市政府办承办的1号议案，由市民政局牵头办理，任务内容涉及城市规划、小街巷建设、管网改造、社区文化、社区治安、生态环境等，几乎涵盖社会的方方面面，牵涉单位多达20多个市直部门和各县市区，创建时间长达3至5年。创建“美好社区、温馨家园”的工作要求高、任务重，涉及面广。目前全市创建工作行动快，措施硬，已取得明显成效。10月24日市七届人大常委会第31次主任会议对“美好社区、温馨家园”的办理工作给予了充分肯定。
基础建设 以民为本
近年来，中心城区城市建设迅速发展，但与百姓生活息息相关的社区基础设施欠账较多，离居民群众要求有明显差距。相关单位和人员通过召开社区群众代表会议、开展问卷调查等方式，广泛收集、梳理社区居民的意见建议，重点解决社区居民反映集中的灯不亮、路不平、水不通等问题。岳阳楼区、经济技术开发区和南湖风景区范围内的24个乡镇 (办事处)、206个社区 (村)，实施“百条小街巷提质改造惠民三年行动”，实施项目约1000个。今年计划实施项目400个，概算投资4200万元，现已进入施工高潮。岳阳楼区今年共确定建设改造项目447个，目前已完成投资3000万元，共安装、维修路灯和楼道灯3300多盏，油化提质小街巷13条，提质改造农贸市场6家，在重点部位安装监控摄像头500个，每个社区安排20万元用于环境改造。平江县也基本做到了“一街一风格、一路一特色、一楼一景观”。
社区管理 注重规范
种种情况表明，解决社区工作规范的问题成了当务之急，社区管理注重在“规范”两字上做文章。
一是社区事务降压减负。首先，为切实解决社区“事务多、牌子多、台账多、检查评比多”的问题，通过以市委党的群众路线教育实践活动领导小组下发了《关于开展社区、村公共事务专项清理整顿的工作方案》，统一规定，每个社区(村)每年承担的创建任务原则上只有一项，市直单位未经批准不得擅自向社区(村)提出创建任务。
二是办公用房建设达标清零。近年来，基本消除了中心城区社区办公服务用房过小或无的现象。其他县市区也采取多种途径投入，使城区社区办公服务用房面积全部达标。
三是“美好社区”创建种好“试验田”。岳阳楼区在“五美五好”的基础上，进一步增加了“五统一”和“五个全覆盖”，即：统一外观标识、统一功能布局、统一服务标准、统一基本报酬、统一考核考评；社区党建全覆盖、社会保障全覆盖、公共服务全覆盖、网格责任全覆盖、社会参与全覆盖。郭亮社区、桃花山社区、红日社区这些建设试点，面貌焕然一新，居民群众一致称好。
环境保护 绿化家园
广泛开展“见缝插绿”、“拆墙透绿”等活动。城区启动了公共自行车租赁系统，成为很多市民低碳交通的重要选项。全市各社区初步形成了以道路绿化为网络，以居住区、庭院绿化为依托，以街头游园绿地为点缀，点、线、面相连接的绿地系统。各地环保、城管等部门始终坚持市容环境卫生治理。
队伍铸造，激发活力
社区工作涉及面越来越广，任务越来越重，搞好社区建设的关键是加强社区各种工作队伍建设。 一是把工作人员待遇提高。今年绝大多数县市区都大幅提高了社区建设工作经费，如楼区今年共安排资金1.2亿元用于社区建设；华容县城区社区人员经费按用人计划人均3万元、办公经费按每个社区5万元的标准予以保障；君山区和平江县社区运转经费分别由原来的7万元、5万元提升到15万元和8万元。
二是把社区建制定准。平江县将城关镇原有8个社区重新划分成16个社区，每个社区管理人口在5000-15000人之间，对户籍、地籍重新入户登记，按照每个社区3-5人设置，使社区管理更科学、更有效、更到位。华容县和岳阳楼区也取得了良好成效。
三是把社区文化丰实。岳阳楼区投资1000万元，新建社区文化小广场46个、社区微型景观50处。全区现有社区京剧团、腰鼓队、舞蹈队等业余文化团体106个，每年开展群众性文化活动1000场次以上，常年参加文体活动的居民超过30万人。
共驻共建 确保平安
为居民群众排忧解难、提供优质服务，确保平安，为社区居民提供一个安居乐业的工作生活环境，是社区工作的出发点和落脚点。
一是开展联点帮扶。目前，109个市直单位共有5347名党员进社区报到，认领服务岗位8300多个，结对联系群众近万名。213名省、市党代表开展接待日活动415次，接待居民1079人。市直部门共投入资金513.06万元，承办实事314件，受到群众的热烈欢迎。
二是完善社区服务。岳阳楼区高标准兴建了冷水铺等11个较大规模的就业平台，16个街道 (乡)，113个社区(村)分别成立了劳动保障服务站，完善16个社会救助工作站、32个社会救助服务站；社区卫生服务机构覆盖率超过90％，人口覆盖率达到100％，形成了l5分钟社区卫生服务圈。汨罗市出台了《关于加快汨罗市社区服务工作发展的意见》等一系列配套措施，实现了经济效益和社会效益的“双轮”驱动。
三是建设平安岳阳。各社区坚持以创建良好治安环境为目标，以建设零发案社区为重点，进一步加强平安社区创建工作。云溪每个社区配备2到3个社区民警，组建社区义务巡逻队21支，队员达150余人。近年来全区铲除黑恶势力团伙7个，全区90%的社区成为无上访、无重大安全事故、无恶性治安案件的“三无”社区。
