田培建等12名委员：

您提出的《关于推行节地生态安葬促进人与自然和谐发展的建议》收悉，感谢您对我市殡葬改革工作的关心与支持。收到您的建议后，我局党组高度重视，召开专题会议进行了研究。现答复如下：

一、领导高度重视殡葬改革工作。市委书记、市人大常委会主任胡忠雄高度重视殡葬改革工作，先后召开了三次专题会议。5月6日在平江县梅仙镇三里村、现场调研农村墓地现状；5月27日在市民政局专题听取全市殡葬改革工作情况汇报；6月7日，市委书记胡忠雄主持召开市委常委会议，专题调度全市殡葬改革工作。他强调，殡葬改革老百姓需求迫切，刻不容缓，必须加快推进，切实为群众减负。市委常委王瑰曙，李挚，马娜，谈正红及副市长喻昌和市政府秘书长刘传汉等出席。胡忠雄指出，当前，在丧事办理中，乱埋乱葬、铺张浪费、借机敛财现象较为突出，老百姓反映强烈，对农村社会综合治理、耕地资源保护、生态环保都带来了前所未有的挑战。他强调，当前要深入开展“三沿六区”乱埋乱葬专项整治行动，依法依规限期整改到位；领导干部要带头示范，落实好殡葬制度改革，以上率下；要广泛宣传，营造浓厚氛围，引导群众转变观念，移风易俗。根据胡书记的要求，我市在殡葬改革方面明确5个基本目标：一是倡导丧事简办，制定完善村规民约，按照3年计划目标推进；二是提倡提升火化率，实事求是，制定市、县两级火葬奖励和补贴制度，推动生态殡葬；三是强化公墓建设，今年在中心城区启动公益性骨灰存放设施或公益性生态墓地建设，2018年实现农村公益性公墓在所有行政村全覆盖；四是殡葬必须回归公益，今年对市殡仪馆进行公益性改造，遏制违规搭棚治丧行为，年底启动回购程序，确保殡葬回归公益；2018年实现各县市区公益殡仪服务全覆盖；五是推广文明祭祀，积极推广健康文明的新祭扫形式；并将殡葬改革工作纳入了市委实事效绩考核重要内容。我们通过到衡阳、株洲、湘潭等地市学习先进经验，到平江、华容等县市实地调研，6月26号，迅速以市委办、市政府办名义下发了《关于推进全市殡葬改革工作的指导意见》（岳办发〔2017〕9号）。6月29日，全市“刹人情歪风、治婚丧陋习、树文明新风”专项工作调度会在平江县举行，部署殡葬改革工作，要求下决心拆除“活人墓”、整治豪华墓，推广文明办丧祭祀；按照时间节点，加快公墓、殡仪馆和火化设施建设。目前全市迅速行动起来，各县市区纷纷制定相应的工作方案。平江县梅仙镇啃起硬骨头，开展了拆除“活人墓”的行动，现已拆除“三沿六区”活人墓27座，另有59座豪华大墓正在计划拆除之中；临湘市西山村开展文明创建移风易俗活动，倡导生态殡葬理念；岳阳县荣湾镇已拆迁3000多座乱埋乱葬及豪华墓，临港新区拆迁200多座并重新集中安葬。目前，全市加大对“三沿六区”豪华大墓的整治行动已全面展开。

二、关于生态殡葬政策问题。为了鼓励节地生态安葬，目前我市已启动生态殡葬奖励制度。如今年4月1日清明节我市组织了有7个家庭参与的骨灰集中撒散三江口的节地生态安葬活动，同时给予每户2000元的奖励；同时，针对困难群众，我市陵园免费提供节地生态安葬墓位100个。目前，全市节地生态安葬工作正有条不紊的推进。在今后，我们将进一步推出更多的生态殡葬政策，以满足社会绿色环保发展和群众文明生态殡葬的需要。

三、关于加大生态殡葬宣传力度问题。我们一直把宣传教育、引导劝导作为推进生态殡葬工作的一项重要工作来抓，出台了《关于整治党员干部带头违反殡葬改革有关规定的行为的实施方案》，利用每年“清明节”进行宣传倡导，组织大型的殡葬公益活动、通过报刊、手机短信、微信、主流媒体进行宣传，积极探索绿色文明祭扫、节地生态安葬的新模式，提倡厚养薄葬。2016年和2017年清明节组织开展了两次社会反响良好的集体骨灰“江葬”活动。如今年4月1日，全省“绿色文明祭扫、节地生态安葬”倡导仪式在我市举行，湖南日报旗下的新湖南进行了全程的网络直播，同时湖南电视台、岳阳电视台、岳阳广播电台、岳阳日报等新闻媒体进行了报道。通过上述一系列措施，在引导公众从对如何骨灰和遗体的过度关注，转移到对生命的尊重方面直到显著的积极效应。

四、关于殡葬行业监管问题。我市自从殡葬改革以来，结合实际，按照属地管理原则，先易后难、先点后面的次序，分类指导，积极稳妥地推行殡葬改革，成效明显。我们将进一步加大殡葬执法力度。一是认真落实属地管理原则，形成相关职能部门齐抓共管的长效管理机制。二是健全以社区村落为基础的工作网络，探索建立信息平台，确保殡改工作不留“死角”，不出现“盲点”，真正落实到基层。三是加大力度重点打击违规搭建灵堂治丧等违法违规行为。全市日常的殡葬执法巡查、与公安城管联合执法、定期对殡葬服务单位（殡仪馆、公墓等）检查等已成为常态。

五、关于生态殡葬的基础建设问题。目前，我市中心城区四大陵园都陆续推出了壁葬、花葬、树葬和草坪葬等节地葬式，云溪区殡仪馆正投资建设可容纳五万格位葬的骨灰寄存塔。关于建设真正意义上的生态陵园，具体方案正在积极探讨之中。

再次感谢您对我市殡葬改革和管理工作的关心和支持，也真诚希望您对我们以后的工作提出更多宝贵的意见和建议。

 

 

岳阳市民政局　　　　　

2017年6月14日　　　　

 

承办负责人：任焱辉

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