岳民字〔2024〕16号A2类 同意公开
对岳阳市九届人大四次会议第033号建议的
答 复
李伟代表：
您提出的《关于加强原巴陵石化移交社区物业管理的建议》收悉。您的建议中“关于加强云溪区适老化改造”的有关内容，对提升养老服务发展水平，具有重要参考意义。结合民政部门工作职责，现答复如下：
一、工作推进情况
推进养老服务体系建设和特殊困难老年人家庭适老化改造是重要的政治任务和民生工程，近年来，我市根据民政部和省民政厅统一部署，扎实推进居家社区养老服务体系建设和特殊困难老年人家庭适老化改造，取得了显著成效。
（一）紧扣政策强保障。2024年3月1日，《岳阳市居家养老服务条例》正式颁布施行，其中将“推进适老化改造、配置居家社区养老服务设施”等作为重要内容进行规范，强化了养老服务法治保障。近年来，市委市政府先后研究出台了《岳阳市推进养老服务高质量发展的若干措施》《岳阳市市辖区社会办养老服务专项补助实施办法》《关于加强养老服务人才队伍建设的实施意见》等一系列政策文件，构建起集设施供给、服务保障、优惠扶持、综合监管、队伍建设等于一体的“1+X”养老服务政策保障体系。
（二）紧贴需求抓改造。根据省民政厅统一部署，十四五期间，我市将完成9507户特殊困难家庭适老化改造（其中云溪区307户），2021年以来，全市已完成4620户（其中云溪区101户）。在改造的过程中我们注重做到“三个明确”，确保了工作成效。一是对象明确。以高龄、失能等特殊困难老年人为改造对象，坚持基础兜底和自愿原则，逐户逐人严格把关，确定改造名单，满足“最迫切、最急需”的特殊困难群体需求。二是内容明确。紧紧围绕“室内行走便利、如厕洗澡安全、厨房操作方便、居家环境改善、智能安全监护、辅助器具适配”等6大类23项指标进行改造，确保“一户一策，紧贴实际”。三是流程明确。县市区民政局以公开招投标方式确定第三方专业机构开展改造，严格规范受理申请、评估定项、过程监督、完工验收、资料归档、验收评价等程序，确保工作落实落地落细。
（三）紧盯短板抓提升。为进一步推动养老服务设施配套政策落实，进一步提升社区老年人生活品质，我们注重抓好三个方面政策落实。一是全力推进特困供养机构提质升级。将公办养老机构“护理型床位建设”纳入重点民生实事任务，全力改善特困供养机构入住条件，2021年以来，全市改造提升特困供养机构35家（其中云溪区2家）。全面提升特困供养机构安全管理水平，推动全市养老机构全部通过消防审验（云溪区6家养老机构全部通过消防改造，通过消防审验）。二是大力推动民办养老机构发展。建立并落实民办养老机构相关优惠政策，引导社会力量参与养老服务设施建设运营，其中云溪区近年来先后引进“百龄养老”“水木宜桦”等品牌机构，参与养老机构建设运营，取得了较好成效。特别是云溪区金盆社区日间照料中心，融合了居家社区养老、老年助餐、老年活动中心等多项功能，为周边老年人提供形式多样的居家社区养老服务，广受老年人好评。今年，云溪区还将新建4个老年食堂。三是积极推进闲置资源转化提升。针对老旧小区配套养老服务设施难的问题。我们明确了闲置资源优先用于养老服务的有关政策，2022年以来，全市共清理出既有公共用房、机关和企事业单位闲置办公用房以及闲置的厂房、学校、医院等闲置资源40余处，其中适合用于养老服务用途的15处已全部用于建设乡镇（街道）养老服务中心和社区（村）自助式、互助式养老服务设施。
二、下步打算
下一步，我们将充分吸纳您提出的意见建议，从以下三个方面入手，全力抓好居家社区养老服务体系建设和适老化改造工作落实。
（一）进一步加强顶层设计。建立健全党委领导、政府主导、部门协同、社会参与的养老服务工作机制，全面落实《岳阳市居家养老服务条例》，加快实施“十四五”期间特殊困难老年人家庭适老化改造任务落实，有效提升居家社区养老服务设施利用率，加快构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。
（二）进一步争取改革试点。充分利用我市自然条件优越、环境秀美、宜居宜养的优势，全面实施“2024年全国居家和社区基本养老服务提升行动试点”项目，探索在经济困难的失能半失能老年人家中，建立家庭养老床位和开展居家上门服务，促进居家社区养老服务水平提质增效，努力打造岳阳居家和社区养老服务新模式。
（三）进一步提升工作合力。结合特殊困难老年人家庭适老化改造，提炼一批适老化改造典型经验进行示范推广。充分发挥养老产业市场在“拉内需、促消费”及资源配置中的决定性作用，推动适老化改造和养老服务市场主体紧密融合，形成政府、家庭、市场、社会抱团发力的工作新格局。
感谢您对民政工作的关心和支持。
岳阳市民政局
2024年5月27日
承办负责人：卿 漪
承办人及联系电话：黄泽凤 0730-8878222
