岳民字〔2025〕22号A1类  同意公开

　　对岳阳市九届人大会五次会议第90号建议的

　　答  复

李立华代表：

　　您提出的《关于促进公益慈善事业发展的建议》收悉，现答复如下：

　　一、工作推进情况

　　近年来，我局深入学习贯彻习近平总书记关于慈善工作的重要论述精神，认真落实上级各项决策部署和工作要求，努力解决困难群众最关心、最直接、最现实的问题，扎实开展慈善事业促进和慈善行业监督管理工作，积极营造良好慈善社会氛围，推进慈善事业在法制轨道上高质量发展。

　　（一）突出依法依规，推动慈善工作规范化。突出规范督导，强化监督管理措施，提升慈善事业透明度和公信力。一是建立健全规章制度。印发了《岳阳市民政局关于加强慈善组织规范化建设的通知》，制定慈善组织规范化建设指标，进一步指导慈善组织（基金会）完善组织构架、健全规章制度，提升了慈善组织合规化体系建设的数量和质量。二是定期开展检查督查。通过年度检查、“互联网+监管”、日常执法检查、重大活动备案等方式，对慈善组织的组织架构、规章制度、财务管理、业务活动、对外投资等情况定期监管。三是强化信息公开共享。充分利用“慈善中国”平台对全市48家登记注册的慈善组织信息进行动态管理和公开公示。做到了三个“及时”：及时更新慈善组织登记、变更等信息，对慈善组织信息进行统计；及时向社会发布慈善组织具有公开募捐资格名单、具有公益性捐赠税前扣除资格名单、年报年检结果、慈善表彰处罚结果等信息，实现慈善信息公开透明；及时跟踪审查慈善组织年度工作报告（财务报告）、重大慈善项目及活动、公开募捐活动备案、募集款物管理使用情况、对未依法履行信息公开义务的慈善组织要求进行整改。

　　（二）突出常态长效，推动慈善项目品牌化。全力做好资源整合文章，因地制宜实施公益慈善项目，充分发挥慈善第三次分配作用。一是开展“五社联动·家园助力站”项目。以乡镇社工站为平台，在张谷英镇张谷英村打造了60 多平方米社区公益空间，社工整合资源为留守老人和留守儿童开展服务，使双留守人员在生活、学习、照护等方面的需求得到满足。该项目提炼的案例“看偏远山区‘社区基金’如何助推古村文化振兴－以岳阳县张谷英镇社区基金为例”被“五社联动·家园助力站”全国项目办公室表扬通报，并入选典型服务案例，湖南省仅岳阳市获得此项荣誉，案例充分发挥了示范引领作用，为推动基层社会治理创新作出了贡献。二是打造民政社工站慈善品牌项目。我市汨罗市民政社工站采用“驻站社工+志愿者”的服务模式，造“银龄关爱计划”项目，在15个乡镇打造专门的活动空间-银龄关爱小家。先后去了广西、湖北、广东等地开展慈善交流活动，项目接受非限定捐款达379.67万余元，服务社区老人两万余人次。今年，在中华慈善总会“幸福家园”村社互助平台发起“长乐有你 古镇重建”项目，募集资金34万元；同时借助腾讯公益平台，发布四个公益项目，共筹集善款109.9万余元。持续推行“善行圆梦”“国智助学”等慈善助学项目，今年共资助贫困学子54人，发放助学金18.24万元。三是着力发展慈善社区基金。印发《关于推动设立慈善基金实施意见》，明确了社区慈善基金建设的基本原则和重点建设任务指标。督促县市民政部门会同当地慈善总（协）会负责本行政区域内社区慈善基金建设的规划部署和组织推进；引导具有公开募捐资格的慈善组织积极参与社区慈善基金建设；动员各乡镇（街道）积极组织协调和推广实施辖区内社区慈善基金的建设；初步形成了政府推动、群众点题、慈善参与、共治共享的建设工作格局。

　　（三）突出联动协作，推动慈善活动社会化。加强多方合作，推进慈善活动进企业、进学校、进社区、进家庭，实现慈善资源合作聚力。一方面，举办大型公益慈善活动，向民众普及慈善理念，宣传慈善法规。采取“传统媒体+新媒体”，“线上+线下”等形式多渠道开展宣传活动。今年来，我们在广播、电视、报纸杂志等传统媒体，开设专题节目、开辟专栏等10余个进行宣传报道；租用宣传车1000余台在人流密集地巡回宣讲《慈善法》，传播慈善文化；依托微博、微信、抖音等平台推出100余个形式新颖、易于传播的新媒体作品，让群众感受慈善、了解慈善，营造人心向善、人人行善的社会氛围。另一方面，以民政服务（社工）站为平台，充分发挥社区、社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源的“五社联动”机制作用，围绕社会救助、残疾人、儿童、老年人、公益慈善等领域开展专业社会工作服务。如我市湘阴县民政社工站推出“融模式”，打造“长者营养加餐”“红堂会”议事厅志愿服务项目、“小先锋成长历练营”等特色品牌项目。其中“星期三”长者营养加餐项目充分整合社区资源，联动社区、社区组织、社区志愿者、爱心商家组成爱心大联盟，定期为困难长者开展辅助性而非替代性的营养加餐计划。每份餐包均由爱心商家免费提供，社工和社区志愿者负责送餐，目前项目持续开展3年，联动政府、企业、公益社会组织累计83家。

　　二、下步工作打算

　　（一）完善制度建设。健全监督管理工作流程，严格落实慈善组织日常监督检查、重大慈善项目专项检查、慈善组织抽查审计、慈善组织年度报告等制度。联合相关部门和单位建立慈善综合监管体系，加强对慈善组织和慈善活动事中事后监管，重点监管款物募集、资金使用、信息公开及实施效果等关键环节，开展联合执法，推进依法治善、依法行善。建立慈善表彰制度，通过推崇慈善典型，弘扬慈善精神，向社会传递善心善行、崇德向善的正能量，倡导形成扶贫济困、奉献爱心的好风尚。

　　（二）强化人才保障。指导慈善组织加强工作队伍建设，强化专业人才培训，支持工作人员参加各种职业技能培训，切实提高工作人员的专业素养和专业水平，鼓励慈善组织建立与社区、社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源联动的“五社联动”机制，组织动员更多社会力量参与公益慈善。

　　（三）创新应用场景。以社会主义核心价值观为引领，将慈善文化建设纳入全市精神文明建设和社会治理体系建设内容；拓宽慈善文化传播渠道，引导报刊、广播、电视、网络等媒体合理安排广告资源，依法依规制作和刊播慈善广告和慈善捐赠公告。指导慈善组织通过公益集市、爱心义卖点、爱心健康屋等创新探索，提供更多固定且持续的慈善场景，增强居民的参与感与归属感。

　　感谢您对民政工作的关心和支持。

　　岳阳市民政局

　　2025年6月11日

　　承办负责人：卿  漪

　　承办人及联系电话：黄泽凤  0730—8878309