岳民字〔2026〕15号B1类  同意公开

对岳阳市九届人大六次会议第221号建议的

答　复

 

曾柳代表：

您提出的《关于加大对湘阴县养老领域支持力度的建议》收悉。现答复如下：

一、工作推进情况

（一）聚力项目申报建设，夯实养老发展硬件根基。将把重大项目申报作为当前养老服务工作的重中之重。一方面，指导湘阴县积极申报养老托育领域2026年第一批中央预算内投资计划，用于改扩建公办居家社区养老服务网络建设，并将中央福利彩票公益金55%以上用于建设养老项目；另一方面，积极对接省民政厅，今年已向省厅申报5个养老服务类项目。截至目前，湘阴县4所新建、1所改扩建敬老院已全部完成竣工验收并投入使用。各敬老院运营管理规范，入住率稳步提升。

（二）强化人才引育并举，坚强专业养老服务队伍。针对专业人才匮乏问题，与人社等部门紧密协作，深入实施“照护人才培养三年行动计划”，2025年组织开展养老机构院长、养老护理员等各类培训4期，培训人员450余人次，2026年一季度组织90人参加省厅消防操作员集中培训和考证，联合人社、工会、妇联等单位成功举办320人参与的全市第三届养老护理职业技能竞赛。目前，湘阴县各养老机构护理员覆盖率达到了90%以上，相关人才覆盖率稳步提升。

（三）加快智慧平台赋能，提升养老服务数字效能。将智慧养老平台建设作为提升养老服务精准化、智能化水平的重要抓手。文星街道东湖社区一键帮养老服务有限责任公司，聚焦湘阴本地居家养老服务需求，稳步推进一键帮智慧养老平台建设与落地运营。截至当前，平台在湘阴市场累计完成助餐90单、助洁44单、上门探访31单、血压管家48单、一键视频连线18单、助急服务9单、养老消费券服务5单；落地居家卫士双向语音通话设备8台、SOS呼叫器8台、智能手环1台。平台以智慧化技术为支撑，搭建“线上呼叫响应+线下上门服务”的全流程闭环体系，整合助餐、助洁、健康管理、应急保障等多场景养老服务资源。

（四）深耕银发产业发展，丰富多元养老服务供给。自2024年9月《湘阴县“1+1+X”现代化产业体系建设实施方案》起，银发经济被列为需培育的新兴产业之一，与大健康、数字经济等并列，重点方向为“智慧养老+医疗服务+康养新模式”。‌‌‌‌实践探索以“银发智慧”赋能为主，当前主要体现为老科协等老年科技人才参与农业现代化与社区科普（如绿色种养、智能手机辅导），属“银发资源再利用”。

（五）健全财政保障体系，完善经费分担长效机制。‌湘阴县财政实行“省直管县”体制，财政业务由湖南省财政厅直接管理，省级财政直接核定收支、转移支付和债务限额，‌不通过岳阳市财政转拨‌。‌实际运作中县财政局同时向‌湘阴县委县政府‌和‌岳阳市财政局‌（报备、业务指导）及‌湖南省财政厅‌（业务主管、资金调度）三方对接，但‌财政资金调度、预算审批、转移支付等核心事项由省直管‌。‌‌

二、下步工作打算

下一步，市民政局将以您的建议为重要抓手，聚焦湘阴县养老领域发展难点，统筹资源、精准施策，持续完善湘阴县养老服务体系，推动县域养老事业提质增效、健康发展。

一是2026年将“建设17家街道综合养老服务中心”纳入市政府重点民生实事，湘阴县将新建1个街道综合养老服务中心，计划投入资金300万元，推进示范性居家社区养老服务网络建设、农村养老服务体系建设和养老机构食堂规范化建设，已制定实施方案，确定建设地点和内容。紧盯已申报的项目，加强与发改、财政等部门对接，争取资金尽快落地。督促县市区落实配套责任，统筹整合相关资金，优先保障条件较差的农村养老机构安全改造和适老化提升项目。二是持续加大组织培训考证力度，不断提升养老服务人才专业度，推动湘阴县落实相关补贴制度，稳定人才队伍。三是将全面建成岳阳市智慧养老服务平台和市域安联网项目建设纳入2026年全市民政工作要点，整合各类养老资源，实现数据互通，为老年人提供更加便捷、精准的服务。四是充分发挥当地资源优势，积极推动银发经济产业发展。依托康尔乐文旅智慧康养基地等现有项目，进一步挖掘湖区特色，大力发展中医药康养、健康食品、老年旅游等产业。

感谢您对民政工作的关心和支持。

 

 

 

岳阳市民政局　　　　 

2026年6月12日　　　　

 

承办负责人：卿  漪

承办人及联系电话：徐益群  0730-8878222