您提出的《关于建立“一公里养老”服务生活圈的建议提案》收悉。现答复如下：

一、基本情况

截至2018年底，我市60岁以上老年人口101.57万，占全市总人口的17.72%，其中城市老年人36.8万、农村老年人64.77万、失能老年人4.54万、半失能老年人11.3万。老年人口基数大、增速快、高龄化、失能化、空巢化趋势明显，老龄化日趋严重。目前，我市共建成敬老院169家，光荣院30家，公办福利院和民办养老院25家，152所城乡养老服务示范点、215所社区日间照料中心、893个农村幸福院。养老服务床位数达到38697张，每千老年人口养老床位数达到38.1张。

2018年5月，我市被民政部、财政部评为“第三批中央财政支持开展全国居家和社区养老服务改革试点地区”。为切实抓好改革试点工作，我们深入贯彻落实《国务院办公厅关于推进养老服务发展的意见》，立足岳阳优势和现状，把握居家和社区养老发展趋势，围绕实施“一个中心，两轮驱动，三大突破，四项创新”的战略发展路径，着力构建岳阳居家和社区养老“九大新格局”。2019年5月份，我市顺利通过了民政部财政部的第三批居家和社区养老服务改革试点成果验收，并获得了民政部成果验收组领导的肯定。

二、所做工作

市委、市政府历来重视农村养老服务工作，特别是近年来，我市养老工作取得了阶段性成果。现就您提出的“关于建立一公里养老服务生活圈”的建议，就我们所做的工作回复如下：

（一）开展养老服务延伸活动。

我们着力推进养老产业发展，充分调动社会力量投身居家和社区养老服务，涌现了国泰阳光、民康医养、华夏颐昌、白家山、知恩堂养护、仁雅养老为代表的一批本地养老服务企业。2017年，由岳阳康乐生态养生园有限公司投资3.3亿元建设的丹枫家园老年公寓一期工程完工，建成15栋养住楼，可提供养老床位1600余张，不仅能够为入住老年人提供便捷的居家养老服务，而且可以延伸到周边多个社区开展社区养老服务。2018年6月份，君山区政府与岳阳市诚瑞投资有限公司签定协议，总投资12亿元的虹宇康年城养老项目正式落户君山。2019年，我市新增的16个居家和社区养老服务改革试点机构80%以上交由社会力量运营。2018年12月，亿利集团旗下亿利金威与岳阳县人民政府就亿利生态康旅小镇项目签订合作协议，项目选址岳阳县麻塘镇金龙村，拟用地面积约5200亩，项目总投资55亿元。2018年9月，在我们的推动和引荐下，由中交建集团投资近100亿，占地1千亩的集康复医疗、综合照料、居家服务等功能为一体的养老综合体项目成功签约，落地南湖新区。平江县民政局“三院合一”的社会福利中心，采取公建民营的方式，与湖南省康乐年华养老公司签定协议，由专业机构为老年人提供居家和社区养老服务，得到老年人的热烈欢迎。临湘市社会福利中心正式投入运营后，也将把养老服务拓展延伸至社区，开展居家和社区养老服务。一批“顶天立地”的政企合作养老综合体正在我市崛起。

（二）打造智慧养老服务平台。

在城市地区，全面拓展“互联网+”智慧养老服务模式，联合北斗导航集团等高端企业，运用北半导航系统和新型智慧城市建设最新科技成果，研发具有岳阳特色、便于实用操作、适合老年人使用的“系统+服务+老人+终端”的智慧服务“综合体”和关爱平台，通过大数据应用和养老云服务，革新老年人生活状态。2017年5月，我市第二社会福利院负责运营的金福居家养老中心正式启动，该机构利用云数据和互联网，以社区为依托、以数据统计分析为手段、以呼叫中心为载体，整合市内养老服务、家政服务、医疗服务等信息资源，为老年人提供居家和社区养老服务。目前，我们依托金福居家养老中心这一核心平台，向县市区辐射发散，累计建成居家养老信息平台13个，覆盖了80多万老年人，签订居家上门服务协议12万余份，7.6万个家庭从中受益，“一键通”、“平安钟”、“智能手环”等具有紧急救援、自动报警等功能的养老服务信息呼叫终端得到推广，逐步实现居家养老服务数字化，10分钟社区养老服务圈初见雏形。

（三）打造农村关爱平台。

坚持农村养老服务发展与乡村振兴、精准扶贫相结合，利用“岳农综合服务平台”，瞄准空巢老人、失独老人、失能半失能老人，对接公安、卫计、人社等部门数据，动态采集更新农村老年人身体状况、经济状况、服务需求等信息，村干部上门帮助老年人安装手机岳农APP，并指导老年人使用软件，让老年人在家中动动手指就可以享受到党务、政务、村务、商务、信息、扶贫、生活、民主监督等八大类100多项“情亲化”服务，着力建设“互联网+硬件设施+智慧农村”的农村为老服务体系，打造40分钟农村养老服务圈，全市已有50多万农村老年人从中受益。在此基础上，我们大力推进农村养老服务发展，联合市公安局等9个部门印发《岳阳市加强农村留守老年人关爱服务工作实施方案》，建立了农村空巢（独居、留守）老年人定期寻访制度，安排农村养老专项资金，加强对养老服务业协会的扶持，立足农村留守老人的实际养老需求开展人性化服务。到2018年底，全市共建成基层老年协会1835个，五保之家、日间照料中心、农村幸福院1408个，利用农村敬老院建成26所区域性养老服务中心。农村留守老人的社会养老环境得到持续改善，逐步形成了养老服务工作齐抓共管，协调推进的良好局面。

（四）打造社会参与平台。

探索“互联网+社会组织”居家养老服务领域新模式。岳阳市一键帮社区居家养老服务中心，集佳佳好家政服务公司、职业培训学校、小红帽社会工作服务中心、一键帮社区居家养老智能呼叫平台、96580家庭服务网络平台等养老服务企业和志愿社会组织于一体，为老年人、残疾人提供生活照料、紧急救援、文体娱乐、亲情陪护和医疗保障等5大类40多项服务，服务对象也由开始时的60人发展到了现在8000多人，业务覆盖到了5县4区，服务模式也由传统的家庭服务提供发展到了实现线上线下相结合的互联网+家庭服务的新型模式。

感谢你们对民政工作的关心和支持。

岳阳市民政局

2019年6月26日

承办负责人：任焱辉

承办人及联系电话：汤靳 0730-8878222