岳民字〔2021〕15号A类  同意公开

对岳阳市政协八届五次会议第042号提案的

答　复

 

农工党岳阳市委：

你们提出的《关于重视和关注独生子女家庭现状及养老的提案》收悉。您提出的建议切合实际，措施具体，对我们的工作有着积极的促进作用。现根据民政部门职责职能，就您提出的“优先提供养老保障”的问题答复如下：

一、基本情况

最新人口普查数据显示，我市60岁以上老年人口102.4万，占全市总人口的20.27%，老年人口基数大、增速快、高龄化、失能化、空巢化趋势明显，老龄化日趋严重。目前，我市共建成敬老院155家，公办福利院和民办养老院32家，152所城乡养老服务示范点、665所社区日间照料中心、993个农村幸福院。养老服务床位数达到4.3万张，每千老年人口养老床位数达到42张，位居全省前列。

二、所做工作

（一）逐步健全政策体系。近年来，我们先后出台了《关于加快发展养老服务业的实施意见》《岳阳市城区社会办养老机构建设资助和运营补贴办法》《关于建立岳阳市基本养老服务补贴制度的实施意见》《关于全面实施高龄老人生活补贴的通知》等一系列政策文件，初步构建了“1+X”养老服务政策保障体系，为做好养老服务工作提供了有力的支持。

（二）不断完善服务设施。“十三五”期间，累计投入资金3.4亿元用于养老服务设施建设。全市现有许可（备案）养老机构187家，其中农村特困供养机构155家，社会福利院10家，民办养老院22家，养老服务床位数达到4.48万张，每千名老年人口养老床位数达到42张，“一县一院”的公办福利机构框架基本形成，城乡社区养老服务设施覆盖率分别达到98%和86%。

（三）稳步提升服务质量。2017—2020年，我们连续四年在全市开展养老院服务质量建设专项行动，全市养老机构已100%符合养老服务质量基本规范。加强养老服务专业队伍建设，通过每年举办养老护理员培训、养老护理员职业技能竞赛，实现全市养老护理员培训上岗率达到100%，每年发放百岁老人补助、基本养老服务补贴、高龄津贴23900余人次。特别是新冠肺炎疫情期间，我们坚决守住“民政服务机构不发生疫情”这条底线，全市所有养老机构的12000余名在院老人和工作人员无一例感染，全力守护了老年群体的生命健康安全。

（四）加强特殊群体关爱。2018年，市民政局制定出台《关于印发<岳阳市加强农村留守老年人关爱服务工作实施方案>的通知》（岳民发〔2018〕42号），建立农村留守老年人等特殊困难老年人关爱服务工作体系。由各县市区民政部门牵头，对农村留守老人、计划生育特殊困难老人等群体进行全面摸底排查，准确掌握基本信息。广泛推广邻里互助居家养老，推行低龄老人、留守妇女为特殊困难老人提供家庭互助式居家养老服务，支持村民以自家居住地为中心开展邻里互助，分片包户、定期上门巡视；湘阴县、汨罗市、临湘市等地通过购买服务委托专业养老机构定期为邻近留守老人等提供助餐助洁、代买代缴、助行助急、寻医送药等服务，每年累计服务10000余人次；华容县、平江县、君山区等地积极发动爱心组织和志愿者组织，每月定期到村为留守老人开展爱心捐赠、文艺演出、志愿帮扶等活动，有效提升了特殊困难老年群体的安全感、获得感、幸福感。

三、下步打算

一是落实相关政策。对照《关于建立岳阳市基本养老服务补贴制度的实施意见》《关于全面实施高龄老人生活补贴的通知》精神，对各县市区政策落实情况进行检查，确保应纳入范围的对象按政策享受补贴。对照省市文件精神，督促各县市区、乡镇（街道）严格落实定期探访制度，确保失独等特殊困难老年群体得到应有的帮助和关爱。

二是出台具体措施。今年5月，我们草拟了《关于推进养老服务高质量发展的若干措施》（代拟稿），对加强服务设施建设、建立完善养老服务四项补助和加强养老服务人才队伍建设、加强农村养老服务等相关政策进行规定，特别是明确了“对特殊困难老年人提供就餐补贴”、“建立城市居家的空巢、失能、重残、计划生育特殊家庭等特殊困难老年人定期探访制度”等措施。目前，已征求17个相关部门单位的意见，正在市政府办、市司法局审查，下步待市政府常务会议后下发。

三是打造示范设施。今年年初，我们报请市政府将“实现乡镇（街道）示范养老服务中心全覆盖”纳入市政府重点民生实事，全市131个乡镇（街道）将新改扩建131家养老服务中心。2月份，我们下发了工作方案，各县市区均已启动建设。截至6月底，全市总体建设进度63.3%。下步我们将继续抓好项目建设实施，确保建成一批示范养老服务设施。

感谢你们对民政工作的关心和支持。

 

 

岳阳市民政局　　　　

2021年7月16日　　　　

 

承办负责人：任焱辉

承办人及联系电话：汤靳  0730-8878222