岳民字〔2023〕11号A2类  同意公开

对岳阳市政协九届二次会议第025号提案的

答　复

何琼华等7名委员：

　　你们提出的《关于丰富老年人精神文化生活的提案》收悉。根据民政部门职责，现将办理情况答复如下：

　　一、基本情况

　　第七次人口普查数据显示，我市60岁以上老年人口102.4万，占全市总人口的20.27%，老年人口基数大、增速快、高龄化、失能化、空巢化趋势明显，老龄化日趋严重。目前，全市共建成养老机构181家，其中公办福利院和敬老院153家，民办养老院28家，村（社区）居家社区养老服务设施1407个，全市城乡社区养老服务设施覆盖率分别达到91.4%和71.3%。

　　二、所做工作

　　（一）强化政策保障。市政府定期召开联席会议和专题会议研究养老服务体系建设，先后研究出台了《岳阳市推进养老服务高质量发展的若干措施》《岳阳市市辖区社会办养老服务专项补助实施办法》《关于加强养老服务人才队伍建设的实施意见》等一系列政策文件，构建起集设施供给、服务保障、优惠扶持、综合监管、队伍建设等于一体的“1+X”的养老服务政策保障体系。

　　（二）加强设施建设。市政府将民政部门纳入了国土空间规划委员会并明确相关职责，市民政局联合资规、住建等部门印发《岳阳市新建住宅小区养老服务用房建设管理办法》，促进“四同步”政策刚性落实。全市建成社区居家养老服务设施428个，持续深化居家和社区养老服务改革试点，探索形成了君山区“志愿互助”+养老、屈原管理区“一键帮”智慧养老等特色模式。将农村互助养老服务设施建设纳入2022年度市政府重点民生实事，建成农村互助养老服务设施880个，覆盖60%的建制村，直接服务60余万农村老年人。

　　（三）建强专业队伍。积极开展养老从业人员职业技能提升行动，建立市、县和养老机构三级实训体系，实现全市养老护理员、养老院长100%培训上岗。探索建立养老服务公益性岗位，积极推广养老护理员职业技能等级认定，将养老护理列入市级职业技能大赛项目，持续提升了养老服务从业人员的职业荣誉感和社会认同感。

　　（四）加强关爱帮扶。由各县市区民政部门牵头，组织乡镇、村（居）对农村留守老人定期进行全面摸底排查，准确掌握留守老人的数量规模、经济来源、家庭结构、健康状况、照料情况等基本信息。结合养老院服务质量建设专项行动，广泛推广邻里互助居家养老，推行低龄老人、留守妇女为留守老人提供家庭互助式居家养老服务，支持村民以自家居住地为中心开展邻里互助，分片包户、定期上门巡视，有效提升了留守老年群体的安全感、获得感、幸福感。

　　三、下步打算

　　下一步，我们将根据市委市政府统一部署，紧紧围绕贯彻落实国务院、省政府、市政府文件精神，不断加强全市养老服务体系建设，积极推广社区互助养老服务模式，进一步丰富老年人精神文化生活。

　　（一）加强顶层设计。加快实施“十四五”期间重点项目和任务，引导养老机构和社会组织通过连锁化运营等方式进入社区，为老年人提供专业养老服务，打造“十五分钟”养老服务圈，打造我市居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。

　　（二）加强品牌创建。继续擦亮“居家和社区养老改革”金字招牌，充分利用我市自然条件优越、环境秀美、宜居宜养的优势，打造“党建+养老”“社会组织+养老”“慈善+养老”“互助型养老”等特色品牌，加快建设一批医养、康养、旅养相结合的养老服务重大项目，努力实现产业发展强、平台建设好、服务质量高、品牌塑造优的工作目标。

　　（三）丰富服务内容。加快培育一批以照护为主业、辐射社区周边、兼顾上门服务的养老服务机构，为老年人提供康复理疗、医疗保健、精神慰藉等专业化的多方位居家养老服务。加快困难老年人居家适老化改造步伐，全力支持养老服务机构将专业服务延伸至家庭。全面推进助餐服务网络建设，引导各类市场主体参与提供助餐及配送服务，解决老年人“吃饭难”等急难愁盼问题。

　　感谢你们对民政工作的关心和支持。

岳阳市民政局

2023年5月30日

　　承办负责人：卿  漪

　　承办人及联系电话：黄泽凤  0730-8878222