岳民字〔2024〕6号A1类 同意公开
对岳阳市政协九届三次会议第038号提案的
答 复
向江委员：
您提出的《关于岳阳市改善退捕渔民生计现状的提案》收悉。现答复如下：
一、主要工作成效
我局2020年6月30日印发了《关于进一步做好长江流域重点水域禁捕退捕渔民社会救助工作的通知》（岳民函〔2020〕9号），进一步压实有禁捕退捕任务的县市区的责任。从2019年10月开展禁捕退捕渔民社会救助到2024年4月底，全市共有享受各类社会救助政策禁捕退捕困难渔民1082人，共施救73773人次，发放社会救助资金2224万元，对禁捕退捕困难渔民做到了应保尽保、应养尽养、应救尽救、应帮尽帮。
（一）生活困难，应保尽保。我局组织相关县市区民政部门以属地管理为原则，对退捕上岸的困难渔民家庭中共同生活的家庭成员人均收入低于当地最低生活保障标准，且符合当地最低生活保障家庭财产状况规定的家庭，要求不漏一户，不落一人，全部纳入城乡最低生活保障范围。截止2024年4月底，全市退捕渔民纳入城乡低保的共计931人，累计救助56583人次，累计发放城乡低保资金1923万元。
（二）特困对象，应养尽养。相关县市区民政部门对禁捕退捕渔民中存在无劳动能力、无生活来源且无法定赡养、抚养、扶养义务人等情况的，将他们纳入特困人员供养范围。截止2024年4月底，全市退捕渔民纳入城乡特困供养的共计43人，累计发放基本生活费100万元。对生活需要全护理或半自理的特困人员，经征求他们个人意愿，将1人安排入敬老院集中供养，将42位不愿意进入敬老院集中供养的对象，通过签订委托照料协议的方式，委托亲属或村委会提供照料服务。
（三）临时困难，应救尽救。各县市区民政部门对上岸渔民中存在因火灾、交通事故等意外事件，家庭成员突发重大疾病等原因，导致基本生活暂时出现严重困难的家庭，或者因生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，导致基本生活暂时出现严重困难的最低生活保障家庭，以及遭遇其他特殊困难的家庭，给予临时救助。截止2024年4月底，全市对退捕渔民实施临时救助共计966人次，给予临时救助金105万元。
二、主要工作做法
（一）周密安排部署，推进有序开展。为确保我市禁捕退捕渔民社会救助工作有序开展，一是我局迅速成立了由局长任组长，分管副局长任副组长，相关业务科室为成员的禁捕退捕渔民社会救助工作领导小组，同时与市退捕办做好有效衔接，完善了工作机制；二是印发了工作方案，召开了“长江流域重点水域禁捕退捕渔民社会救助工作”会议，各县市区集中学习了相关文件，充分认识了做好禁捕退捕渔民社会救助工作的意义，明确了禁捕退捕渔民社会救助工作重点和工作要求。
（二）全面开展排查，精准认定对象。为精准掌握禁捕退捕上岸渔民的数据信息，我局要求有禁捕退捕任务的县市区民政局及时与禁捕办对接，按照禁捕办提供的名单逐一了解情况，做到对每户上岸渔民家庭底数清楚、生活状况明了，精准掌握他们的家庭经济状况，建立健全信息台账。截止目前，相关县市区民政部门组织乡镇（街道）、村（社区）对全市在册的6783名禁捕退捕上岸渔民全部进行了摸底排查。
（三）健全长效机制，防止返贫致贫。密切关注禁捕退捕渔民，对退捕渔民中不符合低保、特困供养条件的低收入家庭和刚性支出较大导致基本生活困难的家庭，根据实际需要给予相应救助帮扶。对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病、重大突发公共事件等导致家庭或个人陷入困境的，给予急难社会救助。对分散特困供养对象，安排好上门探视和生活照料等基本服务，做到不漏一户不落一人，有效保障禁捕退捕渔民的基本生活，确保全市范围内禁捕退捕渔民渔民及时享受社会救助政策。
三、后段工作措施
为了更精准地做好退捕渔民的社会救助工作，使他们求助有门，救助及时，我们将进一步提高政治站位，坚持以人民为中心发展思想，继续做好禁捕退捕渔民基本生活保障工作，兜牢兜实基本民生底线。
（一）加强部门协调。我们将进一步和相关部门协调对接，争取得到相关部门的指导和支持，及时提供退捕上岸渔民的具体信息数据支持，了解禁捕退捕工作进度，以便我们及时跟进，对生活困难的退捕上岸渔民精准施救、及时施救。
（二）加强政策宣传。我们将进一步组织县乡民政部门进村入户向上岸渔民宣传社会救助政策，引导基本生活困难的上岸渔民及时求助，按照政策规定和程序向民政部门提出救助申请。
（三）加强入户摸排。我们将进一步组织县乡民政部门结合相关部门提供的退捕渔民信息数据进行比对，对未纳入社会救助的退捕渔民低收入家庭进行经济状况监测，发现存在基本生活困难的家庭及时纳入社会救助，积极主动施救，切实做好生活困难退捕渔民的社会保障工作。
感谢您对民政工作的关心和支持。
岳阳市民政局
2024年5月20日
承办负责人：卿 漪
承办人及联系电话：袁言富 0730-8877608
