岳民字〔2024〕24号A2类 同意公开
对岳阳市政协九届三次会议第117号提案的
答 复
民进岳阳市委：
你们提出的《关于优化我市居家养老服务的提案》收悉。现答复如下：
一、基本情况
近年来，我市以第三批全国居家和社区养老服务改革试点为抓手，以《岳阳市居家养老服务条例》颁布实施为契机，不断完善居家和社区养老服务体系，健全居家和社区养老服务网络，深化居家和社区养老服务改革创新，推动养老服务提质升级，全市居家和社区养老服务体系建设取得显著成效。截至2023年底，全市已建成乡镇（街道）综合养老服务中心131个，建成社区居家养老服务中心444个，城市社区覆盖率95%。建成农村互助养老服务设施1097个，覆盖85%以上建制村。
二、所做工作
（一）全面加强政策保障。持续夯实我市居家和社区养老服务政策保障基础，着力解决规划布局、服务规范、综合监管等短板瓶颈问题。在前期印发出台《岳阳市新建住宅小区养老服务设施建设管理办法》《岳阳市居家和社区养老服务规范》《岳阳市关于加强养老服务综合监管的实施意见》等文件的基础上，通过对照《岳阳市居家养老服务条例》明确的具体要求，4月初已向市政府申请印发《岳阳市住宅区居家养老服务用房规划、建设、移交及管理办法》，进一步明确全市住宅区居家养老服务用房配套建设和移交管理的具体实施细则，推动相关政策刚性落实。
（二）大力推进设施配套。联合市财政局向民政部、财政部申报2024年全国居家和社区基本养老服务提升行动试点项目，目前已通过省级评审并正式报民政部、财政部审批，项目批准后，将通过中央补助资金向全市经济困难老年人建设家庭养老床位4000张，开展居家上门服务24万人次，有力提升我市居家社区养老服务发展水平和困难老年群体的安全感、幸福感、获得感。同时，我局还联合市发改委、市住建局等部门，积极申报了“全国社区嵌入式服务设施建设”试点项目，申报成功后，将在全市100个社区建设高标准社区嵌入式养老服务设施，为居家社区养老服务发展提供坚实的设施保障。
（三）不断壮大人才队伍。将养老服务人才队伍纳入市委“人才强市”战略总体布局，出台《关于推进养老服务人才队伍建设的实施意见》等政策措施，明确养老服务从业人员薪资待遇保障。同时，建立市县两级养老护理人才实训基地12个，采取“校企合作”“线上+线下”“以赛促训”等方式，多形式多层次多样态开展养老机构管理人员和护理员培训，实现养老服务人员100%培训上岗。
（四）稳步推进平台建设。目前已建成岳阳市养老服务综合监管平台,实现市、县、乡三级养老数据和服务互联互通和养老服务机构安全生产“云监管”。同时，建立了全市60周岁及以上老年人“数据库”,收录老年人信息100余万条,实现养老大数据、机构养老、社区养老、居家养老内容可视化监管。
三、下步工作打算
（一）进一步加强设施建设。一方面，抓紧编制《全市养老服务设施布局专项规划》，对养老服务设施总量不足或规划滞后的区域进行补充设置，将养老服务设施用地落实到年度建设用地供应计划并争取上级项目支持，建立完善“市、县、乡镇（街道）、村（社区）、小区”五级养老服务设施网络。另一方面，针对中心城区和老城区养老服务设施配置难的问题，积极争取党委政府支持，开展国有闲置资源转化提升工作，全面利用闲置的企事业单位用房、厂房、学校、医院等存量场所改建养老服务设施。
（二）进一步创新服务模式。一方面，对现有岳阳市养老服务综合监管平台进行升级改造，打造以“全过程记录、全流程监管、全数据互通”为要素，全市统一的岳阳市智慧养老服务平台，推动居家养老服务智慧化、规范化发展。另一方面，梳理总结各县市区现有城市、农村居家养老服务经验，积极推广平江、华容、君山、汨罗等地特色模式和“耆德园”“百龄养老”“岳农智慧餐厅”等机构经验做法，探索打造符合岳阳实际的居家养老服务模式。
（三）进一步推动试点提升。以争取2024年全国居家和社区基本养老服务提升行动试点项目和社区嵌入式服务设施建设试点为切入点，支持养老服务机构建设、运营家庭养老床位，将专业服务延伸至家庭，培育一批以专业照护为主业、辐射社区周边、兼顾上门服务的示范性居家养老服务机构。努力提高财政激励政策含金量，增强企业造血能力，打造一批具有影响力和竞争力的岳阳居家养老服务品牌，引领居家养老服务良性健康发展。
感谢你们对民政工作的关心和支持。
岳阳市民政局
2024年5月27日
承办负责人：卿 漪
承办人及联系电话：黄泽凤 0730-8878222
