岳民字〔2024〕25号A1类  同意公开

对岳阳市政协九届三次会议第121号提案的

答  复

陶新宇等6名委员：

　　你们提出的《关于打造一刻钟便民生活圈，提升人民群众幸福感的提案》收悉。现答复如下：

　　一、基本情况

　　为实施积极应对人口老龄化国家战略，贯彻落实中央、省、市关于大力发展社区嵌入式养老服务机构的部署要求，不断完善我市居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，我局采取多种措施积极推进社区嵌入式养老服务发展。目前，全市已建成乡镇（街道）综合养老服务中心131个，全市已建成社区居家养老服务设施444个，城市社区养老服务设施覆盖率95%。

　　二、所做工作

　　（一）全面加强政策保障。市政府将民政部门纳入了国土空间规划委员会并明确相关职责，市民政局联合资规、住建等部门印发《岳阳市新建住宅小区养老服务用房建设管理办法》，联合开展新建小区养老服务配建督导检查，促进“四同步”政策刚性落实。同时，全面建立并落实社区养老服务设施运营补助、养老机构等级评定补助、养老服务连锁品牌补助、特殊困难老人就餐服务补助等政策。

　　（二）强力推进设施建设。各县市区依据区域内人口老龄化发展趋势，综合考虑老年人口数量、分布及家庭经济能力、养老刚性需求等因素，突出社区嵌入式养老服务设施设置，精准测算、合理布局。各社区嵌入式养老机构围绕生活护理、助餐服务、助洁服务、洗涤服务、健康管理、精神关爱、助医服务、发展家庭养老床位等内容，为辖区老人开展服务，提高他们的幸福感。

　　（三）推动资源融合共享。充分发挥市场作用，以市场化机制进一步激活社区嵌入式养老服务新模式。积极引进国企、国有资本进入养老服务市场，先后涌现了际华康养、汨罗文旅、湘阴中医院等一批国有、国资企业投身养老服务事业。同时，在全社会积极弘扬孝亲敬老美德，大力将社会资源和居民志愿服务资源整合到社区嵌入式养老服务中以形成更大合力，在全社会营造尊老、敬老、爱老、助老的浓厚氛围。

　　三、下步工作打算

　　（一）进一步加强顶层设计。全面贯彻落实《岳阳市居家养老服务条例》，进一步规范新建住宅区和已建成住宅区配套建设养老服务用房规划、建设、验收、移交和使用管理工作，促进居家社区养老服务发展，目前正在提请市政府出台印发《岳阳市住宅区居家养老服务用房规划、建设、移交及管理办法》，办法正式施行后，将进一步明确全市住宅区居家养老服务用房配套建设和移交管理的具体实施细则，推动相关政策刚性落实。

　　（二）进一步优化服务布局。在积极申报2024年居家和社区基本养老服务提升行动项目的基础上，推进养老服务骨干网建设，发展集中管理运营的社区嵌入式、分布式、小型化、连锁化的养老服务设施和带护理型床位的日间照料机构，同时增加家庭服务功能模块，鼓励设立家庭养老服务床位。在每个街道建设具备全托、日托、上门服务等功能的综合养老服务中心；在90%以上的社区建设兼具全托、日托、助餐、助洁、助浴、助护等服务的日间照料机构，打造一刻钟社区养老服务圈。

　　（三）进一步打造特色品牌。大力探索将居家社区养老服务延伸至老年人家庭，培育“耆德园”“金福”“百龄”等居家养老服务连锁品牌机构，推进特殊困难老年人家庭适老化改造，通过政府购买基本养老服务补贴为特殊困难老年人提供居家上门服务。持续深化居家和社区养老服务改革试点，探索形成君山区“志愿互助”+养老、屈原管理区“一键帮”智慧养老等特色模式，后段将考虑在全市范围内推广试行。

　　感谢你们对民政工作的关心和支持。

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　　承办负责人：卿  漪

　　承办人及联系电话：黄泽凤 0730-8878222