岳民字〔2024〕27号A2类  同意公开

对岳阳市政协九届三次会议第231号提案的

答  复

杨波委员：

　　您提出的《关于加大农村养老服务人才培养的提案》收悉。现答复如下：

　　一、基本情况

　　截至2023年底，全市常住人口499.14万人，其中60岁以上人口102.74万人，占比20.58%。农村60岁以上老年人口52.1万，占全市老年人总数的50.8%，农村老年人口基数庞大，农村养老服务人才需求缺口较大。近年来，我市高度重视农村养老服务人才培养工作，不断优化完善养老服务人才队伍培训培养、评价使用、激励保障等政策机制，取得了较好成效。

　　二、所做工作

　　（一）厚植人才发展沃土。将养老服务人才队伍纳入市委“人才强市”战略总体布局，出台《关于推进养老服务人才队伍建设的实施意见》等政策措施，明确结合政府购买基层公共管理和社会服务，发挥乡镇（街道）社工站专业优势，在基层特别是街道（乡镇）、社区（村）开发一批为老服务岗位，优先吸纳就业困难人员、建档立卡贫困人口和高校毕业生，夯实农村养老服务人才的政策保障基础。

　　（二）优化人才培养体系。依托岳阳职业技术学院、湖南民族职业学院开设老年护理、养老服务管理等专业，建立市县两级养老护理人才实训基地12个，采取“校企合作”“线上+线下”“以赛促训”等方式，多形式多层次多样态开展养老机构管理人员和护理员培训，实现养老服务人员100%培训上岗。2021年—2023年连续3年举办全市养老护理职业技能竞赛，对荣获第一名的护理员授予“岳阳市技术能手”“岳阳市巾帼建功标兵”等表彰奖励。在省级养老护理员技能大赛中，荣获二等奖1个、三等奖1个和优秀组织奖1个。定期开展“最美养老院长”“十佳养老护理员”评比等表彰活动，有力提升了养老服务人才的职业荣誉感。

　　（三）广泛凝聚社会力量。全市建成市级社工指导中心1个，县级社工站12个，乡镇（街道）社工站131个，村级社工平台1840个，所有乡镇（街道）、村（社区）社会工作站每季度至少组织开展1—2次社区养老服务志愿活动。同时，在平江县探索建立农村养老服务公益性岗位，实现“家门口养老”和“家门口就业”的双赢；华容县华一村采用“时间银行”模式管理，将在家老年人组织起来互帮互助，助推乡村养老服务健康发展。

　　三、下步工作打算

　　（一）加强专业人才培养。加强与人社部门的合作，成立岳阳市养老服务人才等级评定委员会，建立养老服务人才等级评定专家库，力争建立1个以上省级养老护理员培训基地，推进养老护理员培训。通过资金补助，积极鼓励符合条件的养老护理员参加职业技能等级认定，将养老护理员职业技能等级与养老护理员岗位补贴挂钩。2024年年底前，将完成100名以上职业养老院长、1500名以上养老护理员（失能家庭照护者）、300名以上专（兼）职老年社会工作者职业技能培训。

　　（二）拓展人才来源渠道。2024年底前，依托湖南理工学院、岳阳市职业技术学院等本土高职院校建设4个以上养老服务人才培养培训示范点，加强对养老护理员、养老院院长、老年社会工作者等各类人才的专业培训。在岳阳职业技术学院增设养老护理专业，年培养职业养老护理员不少于500名。在岳阳市社会福利院、岳阳市和园养老院、岳阳市国泰阳光颐养院等大型本土养老机构增设实训基地不少于5个，供养老护理专业学员实训，提高学员实操水平。

　　（三）完善人才激励政策。建立完善人才培养、就业指导、评价激励等相关机制。引导养老服务机构综合考虑从业年限、劳动强度、技能水平等因素，合理确定养老服务人才工资水平，并将工资分配向一线员工倾斜。积极探索实施开展乡村本土化养老服务人才培养模式，支持和鼓励养老服务专业类毕业生到农村养老机构、社区从事养老服务事业，为农村养老事业培养养老服务综合性人才。

　　感谢您对民政工作的关心和支持。

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　　承办负责人：卿  漪

　　承办人及联系电话：黄泽凤 0730-8878222