岳民字〔2025〕1号A2类  同意公开

　　对岳阳市政协九届四次会议第110号提案的

　　答  复

罗羿轩等2名委员：

　　你们提出的《关于以社区康复站点为核心撬点，多维发力破解老龄健康困局的提案》收悉。结合民政部门职能职责，现答复如下：

　　一、基本情况

　　截至2024年底，全市常住人口498.75万人，其中60岁以上人口102.84万人，占比20.62%，已迈入中度老龄化社会。目前，全市共有养老机构154家（公办机构123家，社会办机构31家），机构养老床位16007张，其中护理型床位11064张。全市共有社区468个，建成养老服务设施458个，覆盖率97%，共有村1372个，建成村级互助养老服务设施1166家，覆盖率85.1%。

　　二、主要做法

　　（一）加强设施建设。出台《岳阳市居家养老服务条例》《岳阳市推进基本养老体系建设实施方案》《岳阳市住宅区居家养老服务用房规划、建设、移交及管理办法》等制度政策，委托市规划设计院编制《岳阳市市辖区养老服务设施专项规划》，明确加强养老服务设施建设布局的刚性要求，同时鼓励社区养老服务中心设置医疗室、康复室、理疗室等康复服务设施。近年来，在中心城区打造了一批以南湖新区耆德园康养服务中心、金鄂山街道综合养老服务中心、站前路街道综合养老服务中心等为代表的高标准社区养老和康复服务设施。

　　（二）优化服务供给。贯彻落实《岳阳市居家养老条例》，成功申报2024年全国居家和社区基本养老服务提升行动试点地区，争取中央试点资金2252万元，为全市2248名经济困难老年人建设家庭养老床位，为4178名经济困难老年人提供居家养老上门服务。推动养老机构与医疗机构100%签订服务协议，积极探索“互联网+社会组织”“物业+养老”等居家养老服务领域新模式，将养老机构护理延伸至社区和家庭，为失能老年人提供日间护理、居家护理、家庭病床等服务，取得了良好成效。

　　（三）加大人才培养。依托岳阳职业技术学院、湖南民族职业学院开设老年护理、养老服务管理等专业，建立市县两级养老护理人才实训基地。采取“线上+线下”“以赛促训”等方式，每年组织300人次以上的养老机构护理员和失能老年人家庭失能照护者培训，实现养老服务人员100%培训上岗，有力促进我市养老服务人才护理能力和水平的不断提升。

　　三、下步打算

　　（一）加强协调对接。积极加强与卫健部门工作对接，推动建立机制协同、结果互认的老年人能力评估制度，进一步提升老年人能力评估的精准度和科学性。联合医保部门，尽快推动建立全市长期护理保险制度，切实减轻失能半失能老年人照护负担，为老年人提供更加便捷、更可持续的护理照护服务。

　　（二）壮大队伍建设。严格落实民政部、省民政厅关于加强养老服务人才队伍建设的政策要求，大力发展养老服务专业人才队伍和志愿服务队伍，积极开展养老护理员职业技能提升行动和职业技能等级认定，培养一批专业精、素质高的养老护理人才。

　　（三）提升服务水平。进一步深化居家和社区养老服务改革试点，通过建设家庭养老床位和提供上门服务等方式，进一步打通居家、社区、机构三种服务形态，为全市广大老年群体提供便利的照护服务。

　　感谢你们对民政工作的关心和支持。

　　岳阳市民政局

　　2025年5月13日

　　承办负责人：卿  漪

　　承办人及联系电话：徐益群 0730-8878222