岳民字〔2025〕24号A1类  同意公开

　　对岳阳市政协九届四次会议第151号提案的

　　答  复

李日红委员：

　　您提出的《关于加快推进我市老年认知障碍照护友好社区建设的提案》收悉。现答复如下：

　　一、基本情况

　　截至2024年底，全市常住人口498.75万人，其中60岁以上人口102.88万人，占比20.63%，已迈入中度老龄化社会。目前，全市共有养老机构154家（公办机构123家，社会办机构31家），机构养老床位16007张，其中护理型床位11064张。全市共有社区468个，建成养老服务设施458个，覆盖率97%，共有村1372个，建成村级互助养老服务设施1166家，覆盖率85.1%。

　　二、主要做法

　　（一）政策保障强。2024年3月1日，《岳阳市居家养老服务条例》正式颁布施行，《条例》中明确了“推动医养结合发展，提供居家护理服务和家庭病床、上门巡诊等医疗服务，落实老年人医疗服务优待政策”等相关内容，强化了医养结合法治保障。近年来，在省委省政府出台相应政策文件的基础上，市委市政府先后研究出台了《岳阳市推进养老服务高质量发展的若干措施》《岳阳市推进基本养老服务体系建设实施方案（2023—2025）》等系列政策文件，构建起集设施供给、服务保障、优惠扶持、综合监管、队伍建设等于一体的“1+X”的养老服务政策保障体系。

　　（二）项目建设实。我们从改善老年人安全、居住环境入手，集中力量加快推进老年认知障碍友好社区建设，打造了老年食堂、适老化改造、无障碍环境改造、智慧养老“一键呼叫”等民生工程，为老年群体提供更加舒适、便利的生活条件。今年，我们积极争取省厅资金300万元，创建我市岳阳楼区王家河街道长鑫社区、云溪区云溪街道金盆社区和临湘市长安街道长安社区等3个老年认知障碍照护友好社区。争取省厅100万元，用于市社会福利院失智照护专区建设。项目正在在稳步推进中。

　　（三）服务效能优。近年来，我们通过构建四级养老服务网络，基本实现了养老服务全覆盖。在市、县层面，建设高标准失能照护机构10所，为失能半失能老年人提供专业照护；乡（街）层面，推动68家敬老院转型升级为区域性养老服务中心，辐射周边社区和农村；村（居）层面，利用闲置资源建设社区养老服务设施和农村互助养老服务站点1547个，精心打造“15分钟”社区居家养老服务网路，充分关注独居、空巢、留守和计生特殊家庭等居家特困老年认知障碍患者，为他们提供生活照料、助餐助行等服务。

　　三、下步工作打算

　　（一）进一步加快老年认知障碍照护友好社区建设。今年4月份，我们已经向省厅申报了老年认知障碍照护友好社区建设省级福彩公益金项目11个。后段，我们将继续做好对接工作，争取省级支持，建设一批老年认知障碍照护友好社区。鼓励有条件的综合医院利用自身设施资源、技术和人才等优势，开设老年认知障碍照护病房，增加老年病床数量，开展老年康复业务，做好老年慢性病防治和康复护理。

　　（二）进一步深化社区医养结合服务体系建设。全面贯彻落实《岳阳市居家养老服务条例》，进一步明确推进医养结合发展的政策措施。全面实施“2024年全国居家和社区基本养老服务提升行动试点项目”，在经济困难的失能半失能老年人家中，建立家庭养老床位，开展“助餐、助浴、助洁、助行”和心理辅导等居家上门服务，打造居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。

　　（三）进一步提升照护专业服务水平。加快培育一批以专业照护为主业、辐射社区周边、兼顾上门服务的医养结合服务机构。组织专业机构为老年认知障碍患者家庭成员提供系统的护理技术、应急救护培训，提升家庭照护水平。同时，为老年人提供康复理疗、医疗保健、精神慰藉等专业化的多方位居家医养结合服务。

　　感谢您对民政工作的关心和支持。

　　岳阳市民政局

　　2025年6月16日

　　承办负责人：卿  漪

　　承办人及联系电话：李日红  0730-8878213