岳民字〔2025〕17号A1类  同意公开

对岳阳市政协九届四次会议第186号提案的

　　答  复

陈路等3名委员：

　　你们提出的《关于加快推进社区养老建设的提案》收悉。结合民政部门职能职责，现答复如下：

　　一、基本情况

　　截至2024年底，全市常住人口498.75万人，其中60岁以上人口102.84万人，占比20.62%，已迈入中度老龄化社会。目前，全市共有养老机构154家（公办机构123家，社会办机构31家），机构养老床位16007张，其中护理型床位11064张。全市共有社区468个，建成养老服务设施458个，覆盖率97%，共有村1372个，建成村级互助养老服务设施1166家，覆盖率85.1%。

　　二、主要做法

　　（一）加强政策保障。市政府将民政部门纳入了国土空间规划委员会并明确相关职责，市民政局联合市资规、住建等部门印发《岳阳市住宅区居家养老服务用房规划、建设、移交及管理办法》，进一步明确全市住宅区居家养老服务用房配套建设和移交管理的具体实施细则，推动相关政策刚性落实。同时，启动编制《市辖区养老服务设施布局专项规划》，全面建立并落实社区养老服务设施运营补助、养老机构等级评定补助、养老服务连锁品牌补助、特殊困难老人就餐服务补助等政策。

　　（二）推进设施建设。持续深化居家和社区养老服务改革试点，着力推进社区嵌入式、分布式、小型化、连锁化的养老服务设施建设，各县市区依据区域内人口老龄化发展趋势，综合考虑老年人口数量、分布及家庭经济能力、养老刚性需求等因素，突出社区养老服务设施设置，精准测算、合理布局，截至目前共建成社区居家养老服务中心458个，全力打造“15分钟养老服务圈”。

　　（三）优化服务供给。充分发挥市场作用，以市场化机制进一步激活社区养老服务新模式，培育和推广了“一键帮”“耆德园”“百龄养老”“岳农智慧餐厅”等一批居家社区养老服务品牌。其中耆德园康养服务中心作为社区康养典范，以“15分钟便民生活圈”为核心，打造集康养服务、社区食堂、中医理疗、老年大学等于一体的综合性养老生态，持续探索家门口的幸福养老新模式。

　　三、下步工作打算

　　（一）进一步加强政策落实。对照《岳阳市居家养老服务条例》重点内容和要求，进一步规范新建住宅区和已建成住宅区配套建设养老服务用房规划、建设、验收、移交和使用管理工作，促进居家社区养老服务发展；持续完善养老服务设施网络，培育一批以专业照护为主业、辐射社区周边、兼顾上门服务的示范性居家养老服务机构，打造符合岳阳实际的居家社区养老服务模式。

　　（二）进一步加强人才培养。严格落实民政部、省民政厅关于加强养老服务人才队伍建设的政策要求，大力发展养老服务专业人才队伍和志愿服务队伍，逐步构建养老服务从业人员专业化培训体系，积极开展养老护理员职业技能提升行动和职业技能等级认定，培养一批专业精、素质高的养老护理人才。

　　（三）进一步优化服务布局。在成功申报2024年居家和社区基本养老服务提升行动项目的基础上，推进养老服务骨干网建设，发展集中管理运营的社区嵌入式、分布式、小型化、连锁化的养老服务设施和带护理型床位的日间照料机构，同时增加家庭服务功能模块，鼓励设立家庭养老服务床位和提供居家养老上门服务，打造一刻钟社区养老服务圈。

　　感谢你们对民政工作的关心和支持。

　　岳阳市民政局

　　2025年5月27日

　　承办负责人：卿  漪

　　承办人及联系电话：徐益群  0730-8878222