岳民字〔2026〕28号A1类  同意公开

对岳阳市政协九届五次会议第191号提案的

答  复

 

曾艳等4名委员：

你们提出的《关于推进医养服务高质量发展的提案》收悉。现答复如下：

一、关于“统筹布局，构建‘一核多极、分层互补’的机构网络”方面

您指出的机构布局不均衡问题，正是我局当前通过规划引领重点破解的课题。一是强化顶层设计。我局正在编制《岳阳市市辖区养老服务设施布局专项规划》，系统推进市、县（区）、乡镇（街道）、社区（村）、小区五级养老服务设施网络建设，从源头优化机构布局。二是填补区域空白。针对南湖新区等区域机构数量少的问题，我们正积极引导社会资本向新兴区域布局。三是推动社区医养融合。目前全市社区养老服务设施覆盖率已达98%，村级互助养老服务设施覆盖率达93%。下一步，我们将重点在街道综合养老服务中心嵌入医疗护理功能，依托社区卫生服务中心开展家庭病床、上门巡诊服务，努力实现“床边有照护、身边有驿站、周边有服务”的“15分钟养老服务圈”。

二、关于“提质扩容，推动医养结合机构标准化、专业化发展”方面

一是深化医养协作机制。目前，全市养老机构与医疗机构已普遍签订医养协议，医疗卫生服务覆盖率达100%。全市共有养老机构155家，机构养老床位16007张，其中护理型床位11525张，占比72%。二是推动标准认证与长护险衔接。 您提出的医养机构资质认证建议，我们正在完善养老服务等级评价体系，推动养老机构星级评定，引导行业规范化、品牌化发展。同时，全市已有25家医养机构纳入医保定点。下一步，我们将积极对接国家长期护理保险制度试点扩面政策，加快推动符合条件的医养结合机构纳入长护险定点管理。三是拓展服务内涵。2024年以来，累计向省厅申报养老服务储备项目76个，争取项目资金3500余万元。

三、关于“强化人才支撑，构建‘培训+激励+共享’的人才体系”方面

人才短缺是养老服务发展的瓶颈，也是我局近年来着力攻坚的重点。一是依托本土院校扩大培养规模。我们依托岳阳职业技术学院、湖南民族职业学院等院校开设老年护理、养老服务管理等专业，建立市县两级养老护理人才实训基地12个，实现养老服务人员100%培训上岗；在岳阳职业技术学院增设养老护理专业，年培养职业养老护理员不少于500名。二是完善激励保障机制。2021年至2024年，我局连续举办全市养老护理职业技能竞赛，对获奖者授予“岳阳市技术能手”“岳阳市巾帼建功标兵”等荣誉。建立了养老护理员岗位补贴制度，探索将职业技能等级与岗位补贴挂钩。三是拓展人才来源渠道。在大型本土养老机构增设实训基地不少于5个，实施“物业+养老服务”“家政+养老服务”等行动计划，引导专业人才跨行业参与养老服务。

四、关于“优化政策环境，健全‘医保+医养+智慧’协同机制”方面

一是强化法治与政策保障。《岳阳市居家养老服务条例》已于2024年3月1日正式颁布施行，明确了推动医养结合发展、提供居家护理服务和家庭病床等医疗服务的内容。市委市政府先后出台多项政策文件，构建起集设施供给、服务保障、优惠扶持于一体的“1+X”养老服务政策保障体系。二是推进智慧医养融合。我局正在筹备建设“岳阳市养老服务机构市域安联网平台”，下一步，将依托国家卫健委“电子健康档案”等资源，进一步整合预约就诊、健康监测、紧急呼叫等服务，推动“互联网+医养结合”模式落地。三是引导社会力量参与。进一步健全养老服务规划、用地、财税、金融、人才、监管全链条政策支撑。完善财政投入稳定增长机制，优化补助方式，引导社会力量参与养老服务，鼓励国有企业和社会资本投资医养结合项目，支持公立医院与养老机构共建医养联合体，培育康养服务知名品牌。

下一步，我局将继续履行好养老工作牵头协调职责，会同卫健、医保、人社等部门，以编制落实养老服务设施专项规划为契机，以实施全国居家和社区基本养老服务提升行动项目为抓手，充分吸纳您的宝贵建议，加快构建覆盖全面、功能完善、梯次衔接的医养结合服务体系，让全市老年人安享“老有所养、老有所医”的幸福晚年。

感谢你们对民政工作的关心和支持。

 

 

 

岳阳市民政局　　　　 

2026年7月14日　　　　

 

承办负责人：卿  漪

承办人及联系电话：李日红  18907308398