岳民字〔2026〕6号A1类 同意公开
对岳阳市政协九届五次会议第210号提案的
答 复
肖锦艳等2位委员：
你们提出的《关于建立未参保高危孕产妇紧急医疗保障通道的提案》收悉。现答复如下：
一、工作成效
近年来，我们深入贯彻落实党中央、国务院关于健全分层分类社会救助体系的决策部署，立足民政部门职能定位，积极发挥社会救助“保基本、兜底线、救急难”作用，推动各项救助政策落地见效，取得了阶段性工作成效。
（一）规范对象认定，拓展救助覆盖范围。我们严格按照《社会救助暂行办法》及民政部、省民政厅有关规定，全面规范最低生活保障、特困人员救助供养、临时救助等对象的审核确认工作，坚持以家庭收入、财产和刚性支出为核心指标进行经济状况评估，切实做到实事求是、公平公正。同时，积极推进低保等社会救助政策扩围增效，全面开展低保边缘家庭和刚性支出困难家庭认定工作，出台《岳阳市刚性支出认定办法》，对因患病、就医等原因导致刚性支出过大而造成生活困难的家庭，通过家庭收入扣减、刚性支出扣除等方式，进一步放宽了纳入条件。我们还新修订了《岳阳市社会救助家庭经济状况核算评估细则》，完善了因患重病导致的刚性支出扣减规定，确保救助对象认定更加科学精准。
（二）坚持应保尽保，强化基本生活保障。我们持续加大兜底保障力度，确保符合条件的困难群众“应保尽保、应救尽救”。对于未参加基本医疗保险的高危孕产妇，一旦其家庭符合最低生活保障或低保边缘家庭认定标准，将严格按照规定程序将其纳入相应救助范围。对低保边缘家庭中的重病患者等特殊困难人员，积极参照“单人户”纳入低保，切实提高救助的精准性和可及性。为进一步规范社会救助管理服务，我们还出台了《岳阳市社会救助规范指引》，切实提升社会救助效能。今年来，累计救助城乡低保对象35.4万人次，发放资金2.09亿元；累计救助城乡特困人员16.2万人次，发放资金1.4亿元；累计实施临时救助3.1万人次，发放资金3618万元。
（三）发挥临时救助作用，切实解决急难愁盼。我们认真贯彻落实民政部、财政部《关于进一步健全完善临时救助制度的意见》（民发〔2025〕68号），充分发挥临时救助制度“保基本、兜底线、救急难”的定位，对遭遇重大疾病等急难情形导致基本生活暂时出现严重困难的高危孕产妇家庭和个人，及时给予应急性、过渡性救助。对于未参保的高危孕产妇在治疗期间产生的个人自付医疗费用，符合临时救助条件的，根据具体情况确定救助标准，最高档救助标准不超过当地月最低生活保障标准的6倍。对情况紧急的，严格执行“小额快救”要求，简化审核审批程序，不再进行家庭经济状况核对和公示，确保救助及时。
（四）推进数据共享，强化部门协同联动。我们不断加强低收入人口动态监测和常态化帮扶机制建设。依托省社会救助信息管理系统，及时处置预警信息，今年来累计核查预警线索1070户2756人。同时，主动加强与卫健、医保等部门的协同配合，推动部门间救助帮扶信息互联互通，将困难群众医疗、教育等需求信息及时推送相关部门，协调相关部门及时反馈救助帮扶信息，形成了分层管理、动态监测、因需推送、结果反馈的闭环运行机制。
二、下一步举措
结合你们提出的建议，下一步我们将重点从以下几个方面持续发力，推动对未参保高危孕产妇的民政社会救助政策的落实。
一是加大政策宣传力度。进一步加强社会救助政策宣传，通过新媒体、基层服务窗口、村（社区）公告栏等多种渠道，广泛宣传最低生活保障、临时救助等政策的申请条件、救助标准和办理流程，重点面向育龄妇女、备孕家庭等群体开展精准宣传，切实提高高危孕产妇对民政救助政策的知晓率。同时，持续畅通社会救助服务热线，确保困难群众求助有应、受助及时。
二是规范对象认定程序。严格按照《湖南省社会救助家庭经济状况信息核对办法实施细则》要求，进一步健全家庭经济状况信息核对机制，在获得信息主体授权同意后，依法查询获取其家庭收入、财产、支出等相关信息，并进行核查比对，确保救助对象认定精准、公平公正。结合未参保高危孕产妇家庭的具体情况，实事求是、客观考虑家庭成员实际情况，对于因患重病导致的刚性支出予以充分扣减。继续推进低保扩围增效，将低保边缘家庭中的重病患者参照“单人户”纳入低保，做到符合条件的“应保尽保”。
三是加大临时救助力度，强化急难救助功能。严格落实临时救助“救急难”要求，对遭遇重大疾病等急难情形、基本生活暂时出现严重困难的未参保高危孕产妇，简化审核审批程序，原则上在3日内实施“先行救助”，救助标准根据实际情况确定，最高不超过当地月最低生活保障标准的6倍。对于特别困难的个案，积极运用“一事一议”方式提高救助额度，确保困难高危孕产妇及其家庭基本生活得到切实保障。
四是深化数据共享，健全部门协同机制。持续发挥低收入人口动态监测信息平台的作用，将更多有潜在困难或风险的高危孕产妇纳入监测范围，做到实时监测、及时预警。进一步加强与卫健、医保、财政等部门的沟通协作，畅通部门间数据推送渠道，将低收入人口医疗、就学等需求信息及时推送相关部门，统筹协调相关部门及时反馈救助帮扶信息，形成“一户一条救助帮扶链”的闭环管理机制，实现救助资源的高效配置和精准对接。
感谢你们对民政工作的关心和支持。
岳阳市民政局
2026年6月10日
承办负责人：卿 漪
承办人及联系电话：袁言富 0730-8877608
