岳民字〔2026〕5号A1类  同意公开

对岳阳市政协九届五次会议第211号提案的

答  复

 

曹宏会委员：

您提出的《关于优化岳阳市中心城区殡仪服务的提案》收悉。现答复如下：

近年来，在市委、市政府的坚强领导下，我局和相关部门一道深入贯彻落实习近平总书记关于殡葬工作的重要指示批示精神，坚持公益惠民、文明节俭、绿色生态，完善殡葬服务，深化殡葬移风易俗。

一、完成市殡仪馆收归国有

您所关注的郭镇殡仪馆（即市殡仪馆）运营体制问题，已得到根本性解决。2025年，市委、市政府、市纪委高度重视，将其列为重点民生攻坚任务，成立工作专班，依法依规、公平公正推进收回工作。经40多轮艰苦谈判，2025年12月29日，市社会事务服务中心与富兴集团正式签订《岳阳市殡仪馆资产收回协议》；2026年1月1日凌晨实现管理权与运营责任无缝衔接。目前，市殡仪馆不再由民营企业承包经营，困扰群众多年的殡仪服务“姓私”问题得到彻底解决。市本级成立了公益一类事业单位“岳阳市殡仪馆”，全面承担殡葬服务基础项目，实现管办分离、公益主导。市殡仪馆回归公益后，联合市发改委将原有的96项殡葬收费项目，优化整合后为32大项，取消收费项目28项，提供免费服务项目5项，对其中19项实行降费处理，最大降费达到40%。

二、依法依规开展殡葬秩序整治

您提到的中心城区原有殡仪服务点被关停，是2023年10月市委、市政府统一部署的中心城区殡葬秩序专项整治行动的重要内容。该行动旨在取缔非法固定治丧点、整治违规搭棚治丧、规范殡葬服务市场。整治过程中，所有关停、拆除行为均严格依据相关法律法规和市政府明确的整治方案执行，并非“一刀切”或随意执法。通过整治，中心城区8个非法固定治丧点全部取缔，违规搭棚治丧行为全面清零。同时，2026年6月3日，我局联合岳阳楼区多个部门对“静满孝非法殡仪服务点”进行去功能化查封。目前，对于符合条件、确有需要的服务网点设置，需依法依规重新审批。

三、关于新设殡仪服务站点的审批要求及违规站点处理

2026年3月30日起施行的新《殡葬管理条例》（国务院令第824号）第十四条：“新设殡葬服务机构应当由政府举办，为非营利性机构。不得再新设立营利性殡葬服务机构。”第四十一条：“从事殡葬相关服务活动的组织和个人需向民政部门备案”。

针对您提到的个别区域存在无证机构运营、以及梅溪街道滨湖礼仪服务中心等申请未获批的问题，我局已责成岳阳楼区民政局进行核查。目前，岳阳楼区民政局已对排查出的违规殡仪服务站下达了整改通知，我局将持续督促楼区民政局依法依规整改，对不符合条件的坚决予以取缔。同时，我局将联合市市场监管局、市公安局等部门，对全市殡葬服务市场进行一次全面清理，严厉打击无证经营行为。

四、科学规划殡葬服务设施

关于您提出的“一主多点、布局合理”的建议，由于殡葬服务网点的规划建设涉及自然资源和规划、发改、住建、城管、生态环境及属地政府等多个部门，需要多部门协同推进，并非民政一家能够独立完成。目前，我局已与市资规局启动相关工作，依据新《殡葬管理条例》关于“根据本行政区域人口规模和分布状况按需建设殡仪馆，合理设置殡仪馆的服务网点”的要求，结合国土空间规划，对中心城区殡葬服务设施布局进行科学评估。在符合法律法规和规划的前提下，我局将积极推动利用现有合规场所，通过政府举办的方式增设公益性殡仪服务站，方便群众治丧。

五、惠民殡葬政策持续落实

自2017年以来，我市中心城区实现了殡葬服务基础项目全免，并建立了文明治丧、生态安葬奖补机制。今年1月至4月底，市殡仪馆累计完成火化907具、治丧进厅服务770场，落实惠民服务565次，累计减免费用62.27万元。同时，我局积极争取省、市支持，启动市级中心城区公益性公墓建设，目前已初步完成选址。市殡仪馆停车位已增至960个，开通了免费公交专线，餐饮接待能力大幅提升，群众治丧条件较民营企业运营时期已有显著改善。

下一步，我局将继续会同相关部门，严格落实新《殡葬管理条例》，坚持公益属性，规范市场秩序，科学布局服务网点，切实解决群众“治丧难”“治丧贵”问题。

感谢您对民政工作的关心和支持。

 

 

 

岳阳市民政局　　　　

2026年6月8日　　　　

 

承办负责人：卿  漪

承办人及联系电话：赵大咏  0730-8878322