尊敬的市长同志：

古话说人生70古来稀，当然就现在状况来说，国家富强了，人民的生活水平、健康幸福感提高了，人生70虽说算不上稀奇了，但是人生的路上作为我们这一代上过山下过乡扛过枪又是独生子女家庭的人来说，是个不得不需要提前考虑的问题。所以人到了这个年龄也就不知不觉的跟随养老公司或者养老团队这里考察那里参观。但是总感觉到那些公办的、私营的都还是太单一，不大适合大多数老年人的需求，同时集中养老几百人甚至上千人的养老院，除了工作人员就是老人，缺少了生活的朝气和家的味道，人到了那里不老也显老了，同时这种养老模式投入的资金也大。因此我在此想就老年人的养老问题诚恳的向政府提五点建议，希望能为岳阳人养老出点力，如果能成功的话也可能成为全国的典型示范啊！

一、 成立机构：这是个首要问题。没有机构就没有人牵头，一切问题就是空话。并且这个问题应该牵涉到民政、人社劳动保障、国土、规划等。

二、城区的多层建筑符合修建电梯的建电梯，现在的难题是楼层高的要求修，楼层矮的不同意修不出钱还阻止修。并且现在住这种多层楼房的还大多数是老年人 ，子女条件好点的都要住电梯房了。

三、在现有的社区、小区成立老年服务机构，动用现有的公共资源建立老年人活动室、托管室、营养餐厅等。

四、在现在在建、规划建的新的小区楼盘中强制性的要求开发商建15%的适合老年人居住的小区老年公寓，便于老年居住和抱团养老（也叫合作养老）。新建小区养老公寓以40——50平方为宜，可以是带卫生间的一房式配公共食堂，也可以是一室一厅一卫生间式的。开发商开发时要求多征求一些老年人的意见。如果政府对建立老年公寓的地基能低于开发商的价格更好。

五、建立老年人信息平台。

冒昧的打扰了，但确实是我们这代人的养老心愿，希望政府能够及早把这一工作纳入我市的工作议程。

退休老同志敬呈

2018年11月12日

您好:就规划方面的问题答复如下:

就多层修建电梯事宜,省市已有文件可以修建,资金以自筹为主,看是否可以申请维修基金,至于楼盘强制性安排15%老年公寓,目前没有这个政策,

还须相关部门调研并出台相关政策.

葛先生：

您好！来信已收悉！根据人社部[2018]21号文件，建立基础养老金正常调整机制，推动城乡居民基本养老保险待遇水平随经济发展而逐步提高。2018年养老保险调待政策：增加基本养老金45元，工龄按1年月2.8元增加，工伤退休不足134元按134元增加，满70周岁另加20元，满80周岁另加30元。

您提出的建议我们会如实跟上级部门反映，感谢您对我们工作的理解和支持，祝您生活愉快！

岳阳市人力资源和社会保障局

2018年11月28日

葛先生：

您的《关于岳阳市老年人养老问题的五点建议》收悉。您所提建议内容详实，具有很强的针对性，有些建议是我们正在或准备实施的，有些建议是我们将在以后的实践过程中逐步实施。下面，现将我们近年所做的工作介绍如下：

一、基本情况

（一）政策制度不断完善。市委市政府高度重视养老事业发展，将其纳入“十三五”规划，出台了一系列的政策文件。2014年，市政府出台了《关于加快发展养老服务业的实施意见》(岳政发〔2014〕5号)，明确了加快发展养老服务业的总体目标、主要任务、扶持手段、优惠政策和保障措施。2015年，市民政局、市财政局制定了《岳阳市城区社会办养老机构建设资助和运营补贴办法》，对市城区已取得《养老机构设立许可证》的社会办养老机构发放建设资助和运营补贴。市、区财政按照实际投入使用的床位数一次性给予每张床位3000元的建设资助，每收住1名60岁以上的老人，由市、区财政给予每月100元的运营补贴。今年3月26日，李副市长召开了市直12个职能部门负责人参加的专题会议，成立岳阳市促进居家和社区养老服务业发展协调领导小组，由副市长任组长，市发改委、市民政局、市财政局、市人社局、市住建局、市规划局、市商务粮食局、市卫计委、市国资委、市工商局、市残联、市公安消防支队等部门主要负责人为成员。领导小组办公室设市民政局，由市民政局局长兼任办公室主任，负责日常协调和联络工作，牵头改革试点的组织实施、协调推动。其他相关职能部门共同配合，按各自工作职责，明确责任，分工协作，做好居家和社区养老服务工作。

（二）服务体系健全完备。我们通过降低准入门槛，精简行政审批，全面放开养老市场，鼓励支持社会力量兴办养老机构，养老市场多元化体系建设日益丰富活跃。近年来，我们先后投入2.4亿元，在市本级建成了市康复医院、市社会福利院等养老服务设施；在县市区，新建了湘阴县、平江县、临湘市社会福利中心等一批综合性养老福利机构，“一县一院”的公办养老服务机构框架基本形成。我们整合优势资源，充分调动社会力量创办养老服务的积极性，涌现了国泰阳光、华夏颐昌、白家山为代表的一批本地养老服务企业。目前，已形成了我市机构养老、居家社区养老、社会力量养老“三驾马车强力驱动”的良好态势。

（三）人才培训机制优良。我市按照《养老护理员国家职业标准》，定期组织养老护理员参加市级培训；岳阳职业技术学院开设老年护理专业，依托该学院作为我市养老护理员培训基地，为发展养老服务业储备专业护理人才；在岳阳国泰阳光养老服务有限公司设立实习基地，提高职业道德和业务技能水平。全市养老机构护理员持证上岗培训率达到95%。近年来，我市累计培训学员5000多人次。同时大力培育各类养老社会组织和志愿服务组织100多家，推行社会工作者引导志愿者开展养老服务的模式，建立健康老人参与志愿互助服务的工作机制，初步打造了4支不同层次的专业人才队伍：即护理员、管理工作人员、服务志愿者、社会工作者，全市各类养老服务人员数量达到14000多人。

（四）服务模式探索创新。积极探索智慧养老服务新模式，在全市建立居家养老信息平台12个。2017年5月，我市第二社会福利院负责运营的金福居家养老中心正式启动，该机构利用云数据和互联网，整合市内养老服务、家政服务等信息资源，为老年人提供多项养老服务，目前，养老服务覆盖25个社区，提供老人日间照料和康复护理1000多人次，家政服务2000多户，录入老人信息2400多人，组织3500多人次进行老年文化娱乐活动，开创了我市居家养老发展新局面。2017年，全市1379个行政村和456个社区实现了村（社区）综合服务平台建设全覆盖，我们正在积极协调，按照“7室1厅1广场”的硬件建设标准，将村级日间照料中心，养老服务中心和医务室进行了有效整合，目前，城乡居家和社区养老服务设施覆盖率分别达到78%和56%。

（五）拓展居家和社区养老服务工作。今年来，医养结合工作快速发展。市康复医院设立了养老机构、市社会福利院设立了医疗机构；市白家山养老公寓、市金福养老服务中心与附近医院进行了签约，为老年人提供医疗服务；引进知名居家和社区养老服务企业进驻岳阳。湖南省康乃馨养老集团与岳阳楼区的特色社区开展合作，探索建立长沙市居家养老与岳阳相结合的新模式。市社会福利院、第二社会福利院已进驻城区周边社区的养老服务设施，开展运营管理，扩大公办养老机构对居家养老服务的辐射作用。5月份，通过社会公开招标，平江县社会福利中心和湖南省康乐年华养老公司成功签定协议，今年10月份正式营业。6月份，君山区政府与岳阳市诚瑞投资有限公司签定协议，总投资12亿元的虹宇康年城养老项目正式落户君山。

今年5月16日，经民政部、财政部组织的专家评审，确定岳阳市为全国开展居家和社区养老服务改革试点地区，上级财政将重点拨款支持我市养老事业发展。

二、下步思路

近年来，尽管我市养老服务业发展有基础、有亮点，但也存在着不少困难与不足。立足发展现状，坚持问题导向，通过调研规划，我们制定了岳阳居家和社区养老服务发展工作目标为：实施“一个中心，两轮驱动，三大突破，四项创新”的战略发展路径，构建“九大新格局”。通过统筹推进全市居家和社区养老服务改革试点工作，将岳阳市着力打造成为中部地区的居家和社区养老示范城市，全国著名的养老示范基地和适老宜居城市。下阶段，具体做好以下工作： 

1、加强舆论宣传引导。在岳阳电视台、岳阳晚报等主流媒体开设养老政策宣传专栏，在民政系统和社区开展敬老爱老教育活动，在养老服务队伍中开展道德教育和爱岗敬业学习活动，组织志愿者队伍向老年群众开展献爱心活动，在老年群体开展政策宣传，养老知识普及教育，营造岳阳市爱老、敬老、孝老的良好氛围。

2、完善政策制度创制。加快政策创制，完善和规范制度建设。出台居家和社区养老服务改革试点方案，研究制定全市养老服务业总体规划和部门工作职责，召开养老的相关职能部门联席会议，加强各职能部门联动，出台支持加快发展居家和社区养老事业的一系列优惠政策文件，全面落实国家《养老机构服务质量规范》，研究建立服务质量规范，老年人能力评估，服务质量评价等居家养老标准体系，完善居家和社区养老制度建设，推动居家和社区养老服务改革发展。

3、精心打造示范项目。在精心调查基础上，确定重点地区作为示范项目打造，为下一步全面铺开试点打好基础。在全市范围内重点做好市辖6区和1个示范县的居家和社区养老的示范点打造，做好项目选址、规划和可行性论证工作。通过以点代面，示范引领，为全市的居家和社区养老服务工作提供可复制、可推广、可借鉴的试点经验。

感谢您对我市养老事业的关心和支持。