强烈要求市政府加强殡葬管理，依法取缔违反殡葬管理的非法行为

尊敬的盛市长：

您好！在您百忙中致信打扰您，我们市民强烈要求市政府坚决依法取缔违反殡葬管理，在市区乱搭乱设“灵棚”扰民的不法行为。

自岳阳市人民政府2005年5月7日印发岳政发[2005]11号文件——关于《岳阳市殡葬管理规定》至今已有8年，但乱搭乱设“灵棚”的扰民违法行为，没有因市政府下文而受到任何约束或遏制，反而成愈演愈烈、肆无忌惮之势。随着一个“灵棚”的搭建，吹鼓手就要吵闹三天二夜，更有甚者闹四天三夜，上半夜是西洋乐队，超分贝的大功率音响，歌手和死者亲戚朋友唱歌互动，搞得震天撼地。下半夜唢呐、道士、和尚的道场做“法”将气氛推向高潮，彻夜的木鱼声，念念有词的颂经到清晨6时才结束。他们想没想，“灵棚”就搭建在人口稠密的社区，周围有上班族，第二天要上班；周围有学生，第二天要上学；周围有老弱病残，他们原本就体弱多病，需要照顾、呵护，他们如何经得起这非人的折腾；周围还有无数市民因生活规律被打乱，眼望星星彻夜难眠。列宁曾说过：“浪费别人时间等于谋财害命”。用这样“死人整活人”的方式来表达对死者哀思，就能化悲痛为力量？我们看未必。社会上有一帮人专做“折腾死人”的事，有什么寿衣店，有什么丧事一条龙服务公司，有什么大型活动“灵棚”出租等五花八门服务应有尽有。

随着改革开放的进一步深入，我市在全国、乃至世界的知名度不断提升，影响力日益增大。国际友人、国家政要光临我市日益频繁。岳阳楼、君山、八百里洞庭湖闻名天下。国家级卫生城市、国家级示范开发区、宜居岳阳深入人心。而在高度文明的今天，岳阳出现了不和谐的杂音，装神弄鬼宗教迷信，正在玷污岳阳这一现代文明城市。我们作为岳阳市民，有义务出来维护家园安宁，呵护来之不易的文明。市历届政府也为我们岳阳市民做了许许多多造福百姓，世代受益的大事。不管是早期引铁山水进市区、治理南湖水修建污水处理厂，还是关停市区污染排放不达标企业，到今天的“五创”提质岳阳形象、禁炮令，至近几年的创建文明城市，我们市民记忆犹新，历历在目。这一切都彰显了市政府对百姓关爱。我们深信只要市政府高度重视、权衡利弊，措施得力，就能还岳阳市民一个和谐安宁家园，乱搭乱设“灵棚”的违法行为就一定会被依法取缔。

尊敬的市长，政府在规范殡葬管理上一直在努力，2005年市政府就下发11号文，其中第三章《丧事活动和丧葬用品管理》第十四条规定：办理丧事活动应遵守社会公德，移风易俗，不得妨碍公共秩序，危害公共安全，不得侵害他人的合法权益，禁止搞封建迷信活动。第十五条规定：城镇内的殡仪活动，必须在经民政部门核准的殡仪服务场所内举行，严禁私搭“灵棚”办理丧事活动。但为什么成效不理想，市民有怨气，我们是不是一起来找找原因：执法力度不够？还是有保护伞？下面我们就如何做实殡葬管理工作提几点建议：1、市政府要加大宣传岳政发[2005]11号文件精神，在全市认真做好宣讲工作，引导市民移风易俗，树立丧事从简的新风。不要搞劳民伤财的事，更不能因某家有家人去世，而搞得市区鸡犬不宁。2、堵源头，在中心区域清理取缔违规经营丧葬品专店，取缔违法经营丧事一条龙服务专业户。取缔违法经营出租“灵棚”专业户。3、建议工商、公安、城管综合执法，吊销违规经营户工商执照，从法律制度上不让违规经营户钻空档。4、建议今后殡葬管理执法交“城管”。城管是城市的守护神，岳阳城管通过近几年城市管理执法考验，他们是一支纪律严明、作风过硬、敢管、能管、招之即来，战之能胜的城市卫士。殡葬管理执法交由他们管理，市民放心。5、重权出击。根据岳政发[2005]11号文，第五章，第二十七条规定：在殡葬活动中妨碍公共秩序、危害公共安全、侵害他人合法权益，进行封建迷信活动或者破坏殡葬设施，从事非法经营性殡仪服务活动，由民政、公安、工商行政管理等有关部门予以制止，并依照有关法律、法规、规章严惩。对于那些违法出租“灵棚”、 违法经营殡仪服务专业户，经宣传教育不改，除没收“灵棚”、殡仪工具外，必须严惩。用事实告诉违法者，中国是法治国家，谁触犯法律制度底线，谁就必将付出代价。

人，生老病死是自然规律，随着我国逐步进入老龄化社会，死人会是经常发生的事。逝者已去，后人怎么办？这样的问题应该好回答，人死不能复生，但他们的好精神，好品德应能留住，应能让我们后代继承和传扬。我们希望市政府加大殡葬管理宣传的同时督促有关部门，加大对政策的执行力，做到有法必依，执法必严，依法取缔违反殡葬管理的非法行为，还市民一个安宁家园，还市民一个真正文明和谐的岳阳。

此致

敬礼

 2013年10月29日

市民：刘勇

刘先生：

您好！

我局收到您的来信后，局领导高度重视，迅速召集相关部门负责人，就来信中反映的问题进行了调查研究，现就有关问题回复如下：

1997年国务院颁布的《殡葬管理条例》和2002年《湖南省实施〈殡葬管理条例〉办法》、2005年《岳阳市殡葬管理规定》等法律法规文件明确规定，民政局为殡葬执法主体。

因此，根据依法行政的原则，殡葬管理主管部门是民政局，殡葬执法主体是民政局。

中共岳阳市委机构编制委员会文件《关于印发<岳阳市城市管理行政执法支队职能配置内机构人员编制规定>的通知》（岳编发【2008】3号），明确规定了市城市管理行政执法支队12项主要工作职责，其中没有涉及殡葬执法。根据以上法规和依法行政的原则，取缔违反殡葬管理的非法行为不是由城管部门负责。

感谢广大市民对城市管理工作的关心和监督，欢迎多提宝贵意见。